===== new_immigrants/gimlat_zikna_meyuchedet.html =====
חזרה לזכויות עולים חדשים
👴 גמלת זיקנה מיוחדת
מרכז תמיכה ומידע טלפוני ארצי בטלפון *9696
לעולים חדשים ותושבים חוזרים — מדריך מקיף 2026
מעודכן לינואר 2026
👴
חלק א׳ — גמלת זיקנה מיוחדת: מבוא, זכאות וגובה הגמלה
▼
🔗 דף הגמלה המיוחדת — אתר הביטוח הלאומי
הבסיס החוקי ומהות הגמלה
גמלת זיקנה מיוחדת (הנקראת גם: גמלת אזרח ותיק מיוחדת) היא רשת הביטחון שמדינת ישראל פרסה לאוכלוסיה שאינה יכולה לצבור ביטוח זיקנה רגיל — בעיקר עולים שהגיעו ארצה בגיל מאוחר, ותושבים חוזרים שלא הספיקו לצבור תקופת אכשרה מספקת.
הגמלה ממומנת ישירות מתקציב משרד האוצר (לא מקופת הביטוח הלאומי) ומשולמת בפועל על-ידי המוסד לביטוח לאומי.
⚖️ הבסיס החוקי
על פי חוק הביטוח הלאומי, תושב ישראל מבוטח בביטוח זיקנה רק אם עלה לארץ לפני הגיל הקבוע בחוק. מי שעלה מאוחר יותר אינו נכנס כלל לביטוח — כלומר גם אם ישלם דמי ביטוח, לא תיצבר לו תקופת אכשרה.
קבוצות הזכאים
1. עולים חדשים שלא נכנסו לביטוח זיקנה
תושב ישראל שעלה לארץ לראשונה לאחר הגיל הקבוע בחוק ואינו מבוטח בביטוח אזרח ותיק.
גברים — שעלו לראשונה לאחר הגיל המפורט בטבלה
תאריך לידה גיל ביטוח מינימלי
עד 06/1944 60
07/1944 – 08/1944 60 ו-4 חודשים
09/1944 – 04/1945 60 ו-8 חודשים
05/1945 – 12/1945 61
01/1946 – 08/1946 61 ו-4 חודשים
09/1946 – 04/1947 61 ו-8 חודשים
מ-05/1947 ואילך 62
🔗 מקור: טבלת הביטוח לגברים — אתר הביטוח הלאומי
נשים — שעלו לראשונה לאחר הגיל המפורט בטבלה
תאריך לידה גיל פרישה
עד 06/1944 60
07/1944 – 08/1944 60 ו-4 חודשים
09/1944 – 04/1945 60 ו-8 חודשים
05/1945 – 12/1945 61
01/1946 – 08/1946 61 ו-4 חודשים
09/1946 – 04/1947 61 ו-8 חודשים
05/1947 – 12/1959 62
01/1960 – 12/1960 62 ו-4 חודשים
01/1961 – 12/1961 62 ו-8 חודשים
01/1962 – 12/1962 63
01/1963 – 12/1963 63 ו-3 חודשים
01/1964 – 12/1964 63 ו-6 חודשים
01/1965 – 12/1965 63 ו-9 חודשים
01/1966 – 12/1966 64
01/1967 – 12/1967 64 ו-3 חודשים
01/1968 – 12/1968 64 ו-6 חודשים
01/1969 – 12/1969 64 ו-9 חודשים
01/1970 ואילך 65
🔗 מקור: טבלת גיל הפרישה לנשים — אתר הביטוח הלאומי
⛔ חשוב
עולה שהגיע לאחר גיל זה אינו זכאי לקצבת זיקנה רגילה ועשוי להיות זכאי לגמלה מיוחדת בלבד.
2. תושבים חוזרים שלא השלימו תקופת אכשרה
תושב חוזר שחי מחוץ לישראל שנים רבות וחזר ארצה — תקופות הביטוח שצבר בישראל לפני עזיבתו נשמרות.
אם כשחזר עדיין לא צבר את תקופת האכשרה הנדרשת — עשוי להיות זכאי לגמלה המיוחדת עד שישלים אותה, ואז יעבור לקצבה רגילה
תושב חוזר שעמד בתנאי האכשרה — זכאי לקצבת זיקנה רגילה ולא לגמלה המיוחדת
תנאי זכאות מצטברים
בנוסף לשייכות לאחת משתי הקבוצות לעיל, על המבקש לעמוד בכל התנאים הבאים:
הגעה לגיל פרישה
אי-קבלת קצבה מהביטוח הלאומי
עמידה במבחן הכנסות
⚠️ שוני מהותי מקצבה רגילה
בשונה מקצבת אזרח ותיק רגילה, גמלת אזרח ותיק מיוחדת מותנית במבחן הכנסות גם לאחר גיל הזכאות לקצבת אזרח ותיק.
אישה נשואה:
עשויה להיות זכאית אם היא ובן זוגה אינם מקבלים קצבה מהביטוח הלאומי
אישה נשואה שנולדה לפני 01.08.1932 — אינה זכאית לגמלה
אישה נשואה שנולדה אחרי 01.08.1932 — תהיה זכאית לגמלה כשתגיע לגיל 70, בתנאי שבעלה לא מקבל קצבה מהביטוח הלאומי
גבר: עשוי להיות זכאי אם הוא ובת זוגו אינם מקבלים קצבה מהביטוח הלאומי, או אם בת זוגו מקבלת קצבת אזרח ותיק / קצבת נכות מעבודה והגיעה לגיל הזכאות.
הכנסות מעבודה
גיל יחיד — תקרה זוג — תקרה
עד גיל 70 10,113 ₪ 13,484 ₪
מגיל 70 30,339 ₪ (×3) 40,452 ₪ (×3)
הכנסות שאינן מעבודה
לקצבה עשוי להיות זכאי מי שהכנסותיו שלא מעבודה (שלו ושל בן/בת זוגו) אינן עולות על סכום קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת ההכנסה שהוא זכאי לה לפי הרכב המשפחה וגיל.
גובה הגמלה
פריט מצב בגמלה המיוחדת
קצבה בסיסית (עד גיל 80) 1,838 ₪ (2026)
קצבה בסיסית (מגיל 80) 1,941 ₪ (2026)
תוספת ותק ❌ לא — לא הייתה תקופת ביטוח בישראל
תוספת דחיית קצבה (5%) ❌ לא — מאותה סיבה
תוספת עבור בן/בת זוג ✅ כן — בתנאי שבן/בת הזוג עומד/ת בהגדרה החוקית
תוספת עבור ילדים ✅ כן — בהתאם לתנאים
תוספת השלמת הכנסה ✅ כן — נבחנת ומשולמת לפי תנאי זכאות רגילים
חיסכון בדמי ביטוח בריאות ✅ כן — שיעורים מיוחדים כמו לכל מקבל זיקנה
מקרים מיוחדים
מעבר מקצבת נכות לגמלה מיוחדת
עולה שקיבל קצבת נכות עד גיל פרישה — הנכות תופסק בגיל הפרישה
הגמלה המיוחדת תשולם ממועד הפסקת הנכות (לא ממועד הגשת התביעה)
סכום הגמלה לא יפחת מסכום קצבת הנכות האחרונה ששולמה
עולים מבני זוג מאותו מין
נשים: ניתן לשלם גמלה לכל אחת מבנות זוג אם כל אחת עלתה כשהייתה מעל גיל פרישה
גברים: בני זוג גברים מאותו מין — אינם זכאים לגמלה המיוחדת
פטירת בן/בת הזוג
אם אחד מבני הזוג מקבל גמלה מיוחדת ובן זוגו/גתו נפטר/ה — תיבחן זכאות לגמלת שאירים מיוחדת
אם הנפטר/ת קיבל/ה קצבת זיקנה רגילה — האלמנ/ה עשוי/ה לעבור לשאירים רגיל אם צבר/ה אכשרה, אחרת גמלה מיוחדת
זכאות מבוטחים במדינות אמנה
מי שהיו מבוטחים באחת מהמדינות החתומות עם ישראל על אמנה לביטוח סוציאלי, יכולים לבקש שתיבחן זכאותם לגמלה על-פי האמנות. לשם כך, עליהם לפנות אל האגף לקשרי חוץ בביטוח הלאומי.
יציאה לחו"ל
מקבל גמלה מיוחדת שנמצא בחוץ לארץ יוכל להמשיך לקבל את הגמלה בחודש שבו יצא ובחודש שאחריו בלבד.
הגשת התביעה
פרמטר פרטים
טופס בל/4501 — תביעה לגמלת אזרח ותיק מיוחדת
מועד תשלום ב-28 לחודש, החל מ-1 לחודש שבו הוגשה התביעה
הגשה סניף ביטוח לאומי / שירות שליחת מסמכים באתר / דואר / פקס
רטרואקטיבי בתנאים מסוימים — ניתן לקבל עבור תקופה שקדמה לתביעה
השלמת הכנסה טופס נפרד (430) מצורף לטופס 4501
מסמכים נדרשים
תעודת עולה (ממשרד הקליטה) — להוכחת מעמד עולה ותאריך עלייה
שכירים — תלושי שכר / אישורי מעסיק מכל תקופות ההעסקה (לפחות 2 שנים אחרונות)
עצמאים — שומות מס הכנסה
מי שהפסיק לעבוד — אישור מעסיק על סיום העסקה / צמצום היקף
הכנסות אחרות — אישורים רלוונטיים
תוספת עבור ילד מעל 18 — אישור לימודים / שירות לאומי / עתודה
🌍
חלק ב׳ — אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
▼
🔗 אגף קשרי חוץ — אמנות בינלאומיות — ביטוח לאומי
אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי הן הסכמים דו-צדדיים שישראל חתמה עליהם עם מדינות שונות. מטרתן: להבטיח שאדם שעבד בשתי מדינות שונות לא יאבד זכויות סוציאליות, לא יחויב בכפל דמי ביטוח, ויוכל לצרף את תקופות הביטוח שצבר בכל מדינה.
ב.1 — מדינות האמנה
ישראל חתומה על שני סוגי אמנות:
אמנות רחבות (כוללות מרבית ענפי הביטוח)
מדינה שנת כניסה לתוקף ענפים עיקריים
גרמניה 1975 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
אוסטריה 1973 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בלגיה 1975 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
הולנד 1974 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
דנמרק 1978 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
שבדיה 1982 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
נורווגיה 1987 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
פינלנד 1999 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
צ'כיה 2002 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בולגריה 2001 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
רומניה 2012 זיקנה, שאירים, נכות
סלובקיה 2009 זיקנה, שאירים, נכות
אורוגוואי 1984 זיקנה, שאירים, נכות
רוסיה 2017 זיקנה, שאירים, נכות
אמנות מצומצמות (ענפים ספציפיים בלבד)
מדינה תחום האמנה
צרפת נפגעי עבודה בלבד
איטליה נפגעי עבודה ואמהות (מצומצמת)
קנדה זיקנה ושאירים (אך לא צירוף תקופות)
פולין שיתוף פעולה כללי (מצומצמת)
ℹ️ ארצות הברית
אין אמנה לביטחון סוציאלי! אולם, על-פי הסכם ידידות וספנות נפרד, מי שהתחיל לקבל קצבת זיקנה בישראל ועבר לארה"ב — ימשיך לקבל אותה שם.
ב.2 — שלושת עקרונות האמנות
עיקרון 1 — מניעת כפל תשלום דמי ביטוח
אדם שעובד במדינת אמנה אינו חייב לשלם דמי ביטוח לישראל בו-זמנית — משלמים רק למדינה שבה עובדים בפועל.
עובד ישראלי שנשלח לעבוד במדינת אמנה לתקופה קצרה — ממשיך לשלם בישראל בלבד (עד שנתיים, עם אפשרות הארכה)
עובד ישראלי שהתיישב במדינת אמנה ועובד שם — משלם רק במדינה ההיא
תושב ישראל שנוסע לטיול ואינו עובד — ממשיך לשלם דמי ביטוח מינימליים בישראל (266 ₪/חודש ב-2026)
עיקרון 2 — צירוף תקופות ביטוח (Totalization)
זהו כנראה העיקרון החשוב ביותר עבור עולים. כאשר אדם לא צבר תקופת אכשרה מלאה באף מדינה בנפרד — ניתן לצרף את שתי התקופות יחד.
לדוגמה: עולה מגרמניה עם 8 שנות ביטוח בגרמניה ו-6 שנות ביטוח בישראל — יחד: 14 שנה. זה עולה על 12 השנים הנדרשות, ולכן הוא זכאי לקצבה חלקית מישראל וחלקית מגרמניה
כל מדינה תשלם קצבה חלקית בהתאם לתקופת הביטוח שנצברה בה בלבד
תנאי: תקופות הביטוח אינן חופפות — לא ניתן לספור את אותה תקופה בשתי המדינות
✅ מה זה אומר בפועל?
עולה שהיה מבוטח בגרמניה / הולנד / שבדיה ועלה לישראל — גם אם לא עמד בתקופת האכשרה הישראלית לבד, הוא עשוי להיות זכאי לקצבה חלקית מישראל! חובה לבדוק.
עיקרון 3 — המשך תשלום קצבאות בין המדינות
מי שמקבל קצבת זיקנה מישראל ועובר לגור במדינת אמנה — ממשיך לקבל את קצבת הזיקנה הישראלית גם אם חדל להיות תושב ישראל
מי שעזב לפני שהתחיל לקבל קצבה ועבר למדינת אמנה — עשוי להיות זכאי לקצבה בהגיעו לגיל פרישה, גם ללא תושבות ישראלית
ב.3 — ענפי הביטוח הכלולים באמנות
לא כל ענפי הביטוח נכללים בכל אמנה:
ענף ביטוח נכלל ברוב האמנות הרחבות?
זיקנה (קצבת אזרח ותיק) ✅ כן — בכל האמנות הרחבות
שאירים ✅ כן — בכל האמנות הרחבות
נכות כללית ✅ כן — ברוב האמנות הרחבות
נפגעי עבודה ✅ כן — ברוב האמנות הרחבות
קצבת ילדים ⚠️ חלקי — בחלק מהאמנות
דמי לידה (אמהות) ⚠️ חלקי — בחלק מהאמנות
אבטלה ❌ לא — כמעט בכלל לא נכלל
סיעוד ❌ לא — אינו נכלל באמנות
ניידות ❌ לא — אינו נכלל באמנות
השלמת הכנסה ❌ לא — אינו נכלל באמנות
ב.4 — צירוף תקופות ביטוח — פירוט
לקצבת זיקנה
תקופות ביטוח מישראל ומדינת האמנה מצטרפות לצורך השגת תקופת האכשרה הנדרשת
כל מדינה משלמת קצבה חלקית — יחסית לחודשי הביטוח שנצברו בה בלבד
ניתן לקבל קצבה חלקית משתי המדינות בו-זמנית
⚠️ דוגמה
אדם עם 9 שנות ביטוח בהולנד ו-4 שנות ביטוח בישראל — בישראל לבד הוא לא עמד ב-12 שנים. עם צירוף: 13 שנה. ישראל תשלם קצבה חלקית יחסית ל-4 השנים שלו. הולנד תשלם קצבה חלקית יחסית ל-9 השנים שלה.
לקצבת שאירים
תקופות ביטוח של הנפטר בשתי המדינות מצטרפות לבדיקת הזכאות
אם הנפטר לא צבר תקופת ביטוח מלאה — ייתכנו קצבות חלקיות מכל מדינה
אם המנוח לא השלים אכשרה בשום מדינה — שאיריו עדיין עשויים לקבל קצבות חלקיות
לקצבת נכות
כאשר מבקש קצבת נכות גר במדינת אמנה, ישראל תבחן זכאות לפי החוק הישראלי
נדרש שהיה מבוטח בישראל לפחות 12 חודשים רצופים לפני שנעשה תושב ישראל
אם מקבל נכות ממדינה אחת ולוקה בנכות נוספת במדינה השנייה — תיבחן הזכאות לנכות נוספת; קצבת הנכות הראשונה לא תיפגע
לא ניתן לקבל קצבת נכות בו-זמנית משתי המדינות על אותה נכות
ב.5 — שהייה בחו"ל עם קצבת זיקנה ישראלית
מצב מה קורה לקצבה הישראלית?
שהות זמנית בכל מדינה — עד 3 חודשים משולמת אוטומטית לחשבון בישראל
שהות ממושכת — מדינת אמנה ממשיכה להיות משולמת לפי כללי האמנה
שהות ממושכת — מדינה ללא אמנה ממשיכה להיות משולמת אם עמד בתנאים (144 חודשי ביטוח, 12 מהם סמוך לגיל הזכאות)
מעבר קבע לארה"ב (הסכם ידידות) ממשיכה להיות משולמת — למרות שאין אמנה
שהייה במדינת אויב ❌ הקצבה מופסקת לאלתר
ℹ️ אישור חיים
מי שמקבל קצבת זיקנה ישראלית בחו"ל חייב להמציא פעם בשנה אישור חיים — חתום על-ידי קונסוליה ישראלית, נוטריון מוכר, או רשות מקומית במדינה שבה מתגורר.
ב.6 — השלמת הכנסה ואמנות
⚠️ חשוב מאוד
השלמת הכנסה אינה נכללת באמנות! מי שגר מחוץ לישראל — אינו זכאי להשלמת הכנסה, גם אם גר במדינת אמנה. השלמת הכנסה ניתנת רק לתושבי ישראל.
חריג לשהות זמנית: מקבלי השלמת הכנסה רשאים לשהות בחו"ל עד 72 ימים בשנה קלנדרית ולא יותר מ-3 פעמים — ותוספת ההשלמה תמשיך להישלח.
ב.7 — הגשת תביעה לקצבה ממדינת אמנה
ניתן להגיש את התביעה למדינת האמנה דרך המוסד לביטוח לאומי בישראל — האגף לקשרי חוץ מטפל בהעברה
לא חובה לנסוע לחו"ל להגיש תביעה
ניתן להגיש בכתב / פנייה מקוונת / בסניף ראשי (רח' הצבי 11, ירושלים, א' ו-ה' בלבד)
מסמכים נדרשים
אישור על תקופות הביטוח במדינת האמנה (מונפק על-ידי הביטוח הלאומי במדינה ההיא)
טופס תביעה — ממולא בשפה הרלוונטית ובכתב ברור
אישורים רפואיים עדכניים (לקצבת נכות) — באנגלית ככל האפשר
תעודת זהות / דרכון
אישורי עבודה / ביטוח מהמדינה האחרת
ℹ️ זמן טיפול בתביעה
זמן טיפול בתביעה לשאירים מגרמניה: עד 12 חודשים מקבלת כל המסמכים. מומלץ להגיש מוקדם ככל האפשר. ניתן לשלוח תביעה גם בדוא"ל.
ב.8 — פטור מדמי ביטוח לאומי למי שמבוטח במדינת אמנה
עובד ישראלי שמבוטח במדינת אמנה ומשלם שם דמי ביטוח — חייב בדמי ביטוח בריאות ישראליים בלבד (לא דמי ביטוח לאומי)
אישה נשואה שיצאה לרילוקיישן עם בעלה — נחשבת כעקרת בית ופטורה מדמי ביטוח
מי שעובד במדינה ללא אמנה ובמקביל נשאר תושב ישראל — חייב לשלם דמי ביטוח מינימליים לישראל (266 ₪/חודש ב-2026)
📊
חלק ג׳ — השוואה: גמלה מיוחדת לעומת קצבה חלקית דרך אמנה
▼
השוואה בין שני מסלולי הזכאות הרלוונטיים לעולים ותושבים חוזרים:
פרמטר גמלה מיוחדת (משרד האוצר) קצבה חלקית דרך אמנה
למי מיועד עולה שלא נכנס לביטוח ישראלי מי שביטח בשתי מדינות
מימון משרד האוצר ביטוח לאומי ישראלי (החלק הישראלי)
תוספת ותק ❌ אין ✅ יחסי לתקופת ביטוח ישראלית
קצבה נוספת ממדינה שנייה ✅ אפשרי (דרך אמנה) ✅ כן — ממדינה האחרת
מבחן הכנסות (עד גיל 70) מעבודה בלבד רגיל (עבודה ולא מעבודה)
מבחן הכנסות (מגיל 70) ✅ יש מבחן גם מעל גיל 70 ❌ אין מבחן מגיל הזכאות המוחלט
השלמת הכנסה ✅ זכאי ✅ זכאי (אם תושב ישראל)
תוקף בחו"ל לא — תלוי תושבות ישראלית לפי כללי האמנה
💡 מסקנה מעשית
עולה שיש לו תקופות ביטוח במדינת אמנה כדאי לבדוק את שתי האפשרויות — גמלה מיוחדת מבטיחה סכום קבוע (1,838 ₪ ב-2026) ללא תלות בתקופת הביטוח, בעוד שהקצבה דרך האמנה עשויה להיות גבוהה יותר אם צברו תקופות ביטוח ארוכות.
ℹ️
הערה חשובה
המידע באתר זה מיועד לידיעה כללית בלבד ואינו מהווה בסיס לפעולה מכל סוג. יש לפנות לגורמים המוסמכים לקבלת מידע מדויק ומעודכן על הזכויות המגיעות לכם באופן אישי.
🔗 קישורים למקורות מידע רשמיים:
🏛️ גמלת אזרח ותיק מיוחדת — אתר הביטוח הלאומי
🌍 אגף קשרי חוץ — אמנות בינלאומיות
📋 כל זכות — גמלת זיקנה מיוחדת
🏢 משרד הרווחה והשירותים החברתיים
🤖 פותח עם ❤️ לסיוע לאזרחים ותיקים בישראל
צור קשר: יאיר רון
🏛️ ניווט מהיר
סגור הכל
✕
🏠 דף ראשי
🌟 זכויות אזרחים ותיקים
▾
👴 קצבת אזרח ותיק
▾
1.1 גילאי פרישה וזכאות
1.2 תקופת אכשרה
▾
הגדרת "מבוטח" ותשלום דמי ביטוח
תקופות הנמנות כתקופת אכשרה
שלוש חלופות לצבירת אכשרה
פטור מתקופת אכשרה
סטטוס עקרת בית
סטטוס רווקה / גרושה / אלמנה
קצבה מיוחדת (למי שלא צבר אכשרה)
נקודות בדיקה חשובות לאכשרה
1.3 מבחן הכנסות
▾
א. הכנסה רק מעבודה
▾
1. יחיד
2. נשוי/ה — ב"ז עונה ואינו/ה מקבל/ת קצבה
3. שני בני הזוג זכאים לקצבה
ב. הכנסה רק מנכסים
▾
1. יחיד — הכנסה מנכסים
2א. נשוי/ה — ב"ז ואינו/ה מקבל/ת קצבה
2ב. נשוי/ה — ב"ז ומקבל/ת קצבה
3. שני בני הזוג זכאים — מנכסים
ג. הכנסה משולבת (עבודה + נכסים)
ד. מה נחשב / לא נחשב הכנסה
▾
✅ נחשב הכנסה
❌ לא נחשב הכנסה
ה. תוספת דחייה
ו. הגדרת בן/ת זוג לצורך התוספת
1.4 סכומי הקצבה הבסיסית 2026
1.5 תוספת ותק
1.6 תוספת דחיית קצבה
1.7 תשלום רטרואקטיבי
1.8 דוגמאות חישוב
▾
דוגמה 1: יחיד עם קצבה חלקית
דוגמה 2: זוג שניהם זכאים
דוגמה 3: יחיד עם בן/בת זוג שאינם זכאים
דוגמה 4: יחיד עם בן/בת זוג שעובד
דוגמה 5: גבר עם ותק מקסימלי ודחיית קצבה
💰 גמלת השלמת הכנסה
▾
תנאי זכאות בסיסיים
▾
א. קצבת זיקנה (אזרח ותיק)
ב. גמלת שאירים
זכאות זוגית — קצבת זיקנה בלבד
▾
א. שני בני הזוג זכאים
ב. רק אחד מבני הזוג זכאי
סכומים מירביים קצבת זיקנה + השלמת הכנסה
סכומים מירביים גמלת שאירים + השלמת הכנסה
תקרות הכנסה וחישוב זכאות
▾
🧮 מחשבון זכאות להשלמת הכנסה
💰 חישוב הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים
בעלות על רכב
דוגמאות לחישוב השלמת הכנסה
▾
דוגמה 1 — קצבת זיקנה, יחיד
דוגמה 2 — קצבת זיקנה, זוג
דוגמה 3 — גמלת שאירים
✈️ השלמת הכנסה ויציאה לחו"ל
▾
📋 פירוט מגבלות יציאה לחו"ל
📊 סיכום תקופות שהייה בחו"ל
🏥 מקרים מיוחדים בחו"ל
👫 בני זוג
🏠 הגדרת "תושב"
✅ רשימת פעולות לפני יציאה לחו"ל
📩 דרישת החזר — יציאה לחו"ל
📋 חובת דיווח על שינויים
▾
⏱ חובת הדיווח — הכלל הבסיסי
📋 מה חייבים לדווח
🚫 נושאים שאין צורך לדווח
💰 בעת שינוי כלכלי
👨👩👧 בעת שינוי אישי/משפחתי
📩 דרישת החזר — חובת דיווח
🎁 הטבות נלוות להשלמת הכנסה
❤️ גמלת סיעוד
▾
3.1 תנאי זכאות
3.2 רמות גמלת הסיעוד 2026
3.3 מבחן הכנסות לגמלת סיעוד
3.4 אפשרויות מימוש הגמלה
♿ גמלת נכות כללית ושר"מ
▾
4.1 גמלת נכות כללית
4.2 מעבר מנכות לקצבת זקנה
4.3 קצבת שירותים מיוחדים (שר"מ)
4.4 גמלת ילד נכה
4.5 מעבר משר"מ לגמלת סיעוד
4.6 תקרות הכנסה לבעלי 100% נכות
▾
סכום הקצבה בחישוב סופי
🕊️ קצבת שאירים ומענק פטירה
▾
פרק א׳ — תנאי הזכאות המלאים
▾
א.1 — מי הוא מבוטח בביטוח שאירים?
א.2 — תקופת אכשרה
א.3 — תקופות ביטוח לאישה נשואה שנפטרה
א.4 — מיהי אלמנה זכאית?
א.5 — מיהו אלמן זכאי?
▾
א.5.1 — חישוב ההכנסות לאלמן
א.5.2 — התקופה הנבדקת
א.6 — הגדרת יתום
פרק ב׳ — סכומי הקצבה
▾
ב.1 — קצבה לאלמן/ה
ב.2 — קצבה ליתומים בנסיבות מיוחדות
ב.3 — תוספת ותק
ב.4 — תוספת דמי מחיה ליתומים
ב.5 — תוספת השלמת הכנסה
ב.6 — גמלת שאירים מיוחדת
פרק ג׳ — מענקים חד-פעמיים
▾
ג.1 — מענק שאירים
ג.2 — מענק בר/בת מצווה
ג.3 — מענק לימודים
ג.4 — מענק נישואים
פרק ד׳ — תשלום הקצבה
▾
ד.1 — מועד תחילת תשלום
ד.2 — אופן התשלום
ד.3 — ניכויים מהקצבה
פרק ה׳ — פקיעת הזכאות
▾
ה.1 — מתי פוקעת הקצבה?
ה.2 — קצבת שאירים וקצבת זקנה
ה.3 — שוהה בחוץ לארץ
ה.4 — אפשרויות קצבה חלופיות
פרק ו׳ — הכשרה מקצועית ושיקום
פרק ז׳ — הגשת התביעה
▾
ז.1 — מסמכים נדרשים
ז.2 — דרכי הגשה
פרק ח׳ — זכויות נוספות בגופים אחרים
פרק ט׳ — מענק פטירה
▾
1. מהו מענק פטירה?
2. סכום המענק
▾
מענק רגיל
מענק מוגדל – נפגעי עבודה
3. מי זכאי?
▾
א. קצבאות המזכות במענק
ב. סדר עדיפויות בתשלום
ג. הגדרת ילד לפי חוק הביטוח הלאומי
4. מקרים מיוחדים
▾
א. פטירת שני בני זוג בהפרש זמן קצר
ב. קצבת זיקנה עם השלמת הכנסה
5. אופן קבלת המענק
▾
א. תשלום אוטומטי
ב. כאשר נדרשת הגשת תביעה
6. מגבלות והיעדר זכאות
7. מה עוד כדאי לדעת?
פרק י׳ — ערעור ואנשי מקצוע
▾
י.1 — ערעור על החלטת הביטוח הלאומי
י.2 — נקודות בדיקה לאנשי מקצוע
🎁 מענק מעבר לנשים בגיל 62
▾
6.1 משך התשלום
6.2 תנאי זכאות למענק
6.3 תנאים לשלילת זכאות
6.4 סכום המענק
6.5 הגשת בקשה למענק
🕯️ זכויות ניצולי שואה
▾
7.1 מי נחשב ניצול שואה?
7.2 קצבאות ומענקים
7.3 תוספת שעות סיעוד
▾
תנאי הזכאות לתוספת שעות סיעוד
אופן קבלת התוספת
תוספת חלקית לניצולים עם פחות נקודות
7.4 סיוע סיעודי קצר מועד (סול"ם)
▾
לאחר אשפוז
סול"ם בקהילה
7.5 הטבות נוספות לניצולי שואה
7.6 פרטי קשר — ניצולי שואה
🌟 הטבות נוספות
▾
8.1 הנחות בארנונה
8.2 הנחות במס הכנסה
8.3 הנחות בתחבורה ציבורית
8.4 הנחות בתרבות ונופש
8.5 שירותי בריאות
8.6 שירותים חברתיים
📊 השפעות הדדיות בין הקצבאות
▾
כללי מפתח
📞 כתובות ויצירת קשר
▾
10.2 ארגונים נוספים
10.3 הערות חשובות
🌍 זכויות עולים חדשים
▾
🌍 זכויות עולים חדשים
▾
גמלת זיקנה מיוחדת
אמנות בינלאומיות
👴 גמלת זיקנה מיוחדת
▾
חלק א׳ — מבוא, זכאות וגובה הגמלה
חלק ב׳ — אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
חלק ג׳ — השוואה: גמלה מיוחדת לעומת אמנה
🤝 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
▾
מדינות האמנה — רשימה מלאה
שלושת עקרונות האמנות
ענפי הביטוח הכלולים באמנות
צירוף תקופות ביטוח — פירוט
שהייה בחו"ל וקצבאות
הגשת תביעה לקצבה ממדינת אמנה
השוואה וטיפים
📊 סיכום קצבאות ותקרות
▾
קצבת אזרח ותיק
השלמת הכנסה
גמלת סיעוד
נכות וקצבת שר"מ
מענק שאירים
מענק מעבר לנשים בגיל 62
ניצולי שואה
עולים חדשים
📖 מדריכים מפורטים
▾
📘 זכויות אזרחים ותיקים 2026
▾
קצבת אזרח ותיק
▾
גילאי פרישה וזכאות
תקופת אכשרה
מבחן הכנסות
סכומי הקצבה הבסיסית 2026
תוספת ותק
תוספת דחיית קצבה
תשלום רטרואקטיבי
גמלת השלמת הכנסה
▾
תנאי זכאות בסיסיים
זכאות זוגית
▾
שני בני הזוג זכאים לקצבה
רק אחד מבני הזוג זכאי
סכומי הקצבה (טבלה)
תקרות הכנסה וחישוב זכאות
▾
חישוב הכנסה רעיונית מנכסים
בעלות על רכב
צורת חישוב — סיכום השלבים
הטבות נלוות לזכאים
גמלת סיעוד
▾
תנאי זכאות
סכומי גמלת סיעוד 2026
▾
גמלה מלאה — שווי כספי
חצי גמלה
מבחן הכנסות
זכויות מיוחדות לניצולי שואה
▾
מי נחשב ניצול שואה?
קצבאות מיוחדות
▾
תוספת לניצולי שואה לקצבת זקנה
רנטה מגרמניה
קצבת שארים מיוחדת
הטבות נוספות
קצבת שארים
▾
זכאים לקצבה
סכומי קצבת שארים 2026
▾
אלמן/אלמנה
יתום
תוספת למשפחה
הטבות נוספות
▾
הנחות בארנונה
הנחות במס הכנסה
הנחות בתחבורה ציבורית
הנחות בתרבות ונופש
שירותי בריאות
שירותים חברתיים
כתובות ומידע ליצירת קשר
▾
המוסד לביטוח לאומי
▾
מוקדים ייעודיים
סניפי ביטוח לאומי
ארגונים נוספים
סיכום והערות חשובות
⚖️ נכות כללית מול שאירים 2026
▾
חובה לבחור בין הקצבאות
השוואת סכומים ותקרות
השוואת יתרונות
השוואת סיכונים
האם ניתן לעבור בין הקצבאות?
נקודות מפתח להשוואה
נקודות נוספות מהותיות
מדריך קצר לקבלת ההחלטה
צעדים מעשיים
📊 מדריך לחישוב זכאות וסכום קצבת זיקנה חלקית
▾
מבוא
חלק א — דרך חישוב הזכאות
חלק ב — הכנסה מעבודה
חלק ג — הכנסה מנכסים
חלק ד — הכנסה משולבת
סיכום — טבלת תקרות
הבהרות מעשיות
דוגמאות
👨👩👧 מדריך קצבת שאירים 2026
▾
מהי קצבת שאירים
מי הם שאירים
תנאי הזכאות
סכומי הקצבה 2026
תוספת דמי מחיה ליתומים
מבחן הכנסות לאלמן
תקופות ביטוח לאישה נשואה
גמלה מיוחדת לעולים
שילוב קצבאות
מענק שאירים חד-פעמי
הגשת תביעה
ערעור
שאלות נפוצות
נספח: טבלת סיכום
👩 מדריך מענק מעבר לנשים
▾
רקע ומהות הזכות
מי זכאית
תנאי הזכאות
מי אינה זכאית
תקופת התשלום
סכום המענק
הגשת הבקשה
קישורים שימושיים
🏥 מדריך מוסד אישפוז
▾
סקירה כללית
חלוקה לפי סוגי אוכלוסייה
מסלול משרד הבריאות
מסלול משרד הרווחה
טבלאות השוואה
עצות זהב
שאלות נפוצות
גורמי עזר ומידע
🕯️ מדריך ניצולי שואה
▾
מידע כללי
סוגי קצבאות
סיעוד וטיפול
הטבות לניצולי שואה
הגשת בקשות
ערעורים והחמרות
ארגוני סיוע
🛠️ כלי עזר
▾
🔧 מחשבונים וכלים
▾
🪪 בדיקת תעודת זהות
👩 מחשבון גיל פרישה לנשים
🔢 מחשבון האפשרות לקבל יותר מקצבה אחת
🧾 מחשבון הערכת זכאות לקצבת זיקנה
💰 בדיקת זכאות להשלמת הכנסה
👶 הגדרת ילד להשלמת הכנסה
🚗 זכאות להשלמת הכנסה עם רכב
🏠 חישוב הכנסה רעיונית מנכסים
📚 רשימת קצבאות ותשלומים
▾
א. אזרחים ותיקים ושאירים
ב. נכות, סיעוד ותפקוד
ג. ניידות
ד. הכנסה, עבודה ואבטלה
ה. נפגעי עבודה ותאונות
ו. ילדים, הורות ומשפחה
ז. ילדים עם מוגבלות
ח. אוכלוסיות מיוחדות
ט. מענקים ותשלומים מיוחדים
🧮 מחשבוני הביטוח הלאומי
▾
📋 רשימת מחשבונים
👴 מחשבון אזרח ותיק
👴 מחשבון תוספת ותק
🔍 בדיקת שתי קצבאות
💰 מחשבון השלמת הכנסה
🏥 מחשבון סיעוד
👨👩👧 מחשבון שאירים
♿ מחשבון נכות כללית
🚗 מחשבון ניידות
⚠️ מחשבון נפגעי עבודה
🛡️ מחשבון נפגעי פעולות איבה
📜 הגדרת תלויים בקצבת זיקנה
▾
הגדרת "אלמנה"
הגדרת "אלמן"
הגדרת "ילד"
הגדרות נוספות
📚 דוגמאות וסימולציות
▾
פרק 1 — גובה הקצבה, תוספת ותק ודחיית קצבה
פרק 2 — הכנסות מעבודה ומבחן ההכנסה
פרק 3 — הכנסות שלא מעבודה
📄 מסמכי מקורות מידע
🏦 מדריך הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים
📝 טופס פניה לייעוץ בל/4300
📊 עדכוני ביטוח לאומי 2026
▾
✅ עדכון 01.2026 קצבאות זקנה ושאירים
▾
א. קצבת אזרח ותיק בסיסית
ב. קצבת שאירים בסיסית
ג. דמי מחיה ליתומים
ד. הכנסה מותרת לדמי מחיה
ה. השלמת הכנסה ליתומים
ו. השלמת הכנסה — גילאי פרישה
ז. ניכויים לביטוח בריאות
ח. מדדי זכאות להשלמת הכנסה
ט. הסכום הקובע להשלמת הכנסה
י. הכנסה מרבית לקצבת אזרח ותיק
יא. מודד רכב בה"ה
יב. הכנסה מרבית לתלויים ושארים
יג. תעריף רכיבי נכות
יד. מענק בר מצווה
טו. מענק פטירה
טז. דמי כיס למאושפזים
יז. מענק חימום
יח. הכנסה מותרת למענק מעבר
יט. מענק מעבר לנשים
❓ שאלות נפוצות
🔗 קישורים חשובים
📋 טפסי ביטוח לאומי
☰
← חזור
🤖
AI
===== new_immigrants/international_treaties.html =====
חזרה לזכויות עולים חדשים
🌍 אמנות בינלאומיות
מרכז תמיכה ומידע טלפוני ארצי בטלפון *9696
אמנות לביטחון סוציאלי — מדריך מקיף 2026
מעודכן למרץ 2026
🌍
מדינות האמנה — רשימה מלאה
▼
אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי הן הסכמים דו-צדדיים שישראל חתמה עליהם עם מדינות שונות. מטרתן העיקרית: להבטיח שאדם שעבד בשתי מדינות שונות לא יאבד זכויות סוציאליות, לא יחויב בכפל דמי ביטוח, ויוכל לצרף את תקופות הביטוח שצבר בכל מדינה לצורך קבלת קצבאות.
ישראל חתומה על שני סוגי אמנות:
אמנות רחבות — כוללות מרבית ענפי הביטוח
מדינה שנת כניסה לתוקף ענפים עיקריים
גרמניה 1975 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
אוסטריה 1973 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בלגיה 1975 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
הולנד 1974 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
דנמרק 1978 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
שבדיה 1982 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
נורווגיה 1987 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
פינלנד 1999 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
צ'כיה 2002 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בולגריה 2001 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
רומניה 2012 זיקנה, שאירים, נכות
סלובקיה 2009 זיקנה, שאירים, נכות
אורוגוואי 1984 זיקנה, שאירים, נכות
רוסיה 2017 זיקנה, שאירים, נכות
אמנות מצומצמות — ענפים ספציפיים בלבד
מדינה תחום האמנה
צרפת נפגעי עבודה בלבד
איטליה נפגעי עבודה ואמהות (מצומצמת)
קנדה זיקנה ושאירים (אך לא צירוף תקופות)
פולין שיתוף פעולה כללי (מצומצמת)
ℹ️ ארצות הברית — מקרה מיוחד
אין אמנה לביטחון סוציאלי עם ארה"ב. אולם, על-פי הסכם ידידות וספנות נפרד — מי שהתחיל לקבל קצבת זיקנה בישראל ועבר לארה"ב ימשיך לקבל אותה שם.
⚖️
שלושת עקרונות האמנות
▼
עיקרון 1 — מניעת כפל תשלום דמי ביטוח
אדם שעובד במדינת אמנה אינו חייב לשלם דמי ביטוח לישראל בו-זמנית. ככלל — משלמים רק למדינה שבה עובדים בפועל.
עובד ישראלי שמשרד בישראל שלח אותו לעבוד במדינת אמנה לתקופה קצרה — בדרך כלל ממשיך לשלם בישראל בלבד (למשך עד 24 חודשים / 2 שנים, עם אפשרות הארכה)
עובד ישראלי שהתיישב במדינת אמנה ועובד שם — משלם רק במדינה ההיא
תושב ישראל שנוסע לטיול ואינו עובד — ממשיך לשלם דמי ביטוח מינימליים בישראל (266 ₪/חודש ב-2026)
עיקרון 2 — צירוף תקופות ביטוח (Totalization)
זהו כנראה העיקרון החשוב ביותר עבור עולים. כאשר אדם לא צבר תקופת אכשרה מלאה באף אחת מהמדינות בנפרד — ניתן לצרף את שתי התקופות יחד.
לדוגמה: עולה מגרמניה עם 8 שנות ביטוח בגרמניה ו-6 שנות ביטוח בישראל — יחד: 14 שנה. זה עולה על 12 השנים הנדרשות (144 חודשים), ולכן הוא זכאי לקצבה חלקית מישראל וחלקית מגרמניה
כל מדינה תשלם קצבה חלקית בהתאם לתקופת הביטוח שנצברה בה בלבד (לא כפול)
התנאי: תקופות הביטוח לא חופפות — כלומר, לא ניתן לספור את אותה תקופה בשתי המדינות
✅ מה זה אומר בפועל?
עולה שהיה מבוטח בגרמניה / הולנד / שבדיה ועלה לישראל — גם אם לא עמד בתקופת האכשרה הישראלית לבד, הוא עשוי להיות זכאי לקצבה חלקית מישראל! חובה לבדוק.
עיקרון 3 — המשך תשלום קצבאות בין המדינות
מי שמקבל קצבת זיקנה מישראל ועובר לגור במדינת אמנה — ממשיך לקבל את קצבת הזיקנה הישראלית גם אם חדל להיות תושב ישראל
מי שעזב לפני שהתחיל לקבל קצבה ועבר למדינת אמנה — עשוי להיות זכאי לקצבה בהגיעו לגיל פרישה, גם ללא תושבות ישראלית
📑
ענפי הביטוח הכלולים באמנות
▼
לא כל ענפי הביטוח נכללים בכל אמנה:
ענף ביטוח נכלל ברוב האמנות הרחבות?
זיקנה (קצבת אזרח ותיק) ✅ כן — בכל האמנות הרחבות
שאירים ✅ כן — בכל האמנות הרחבות
נכות כללית ✅ כן — ברוב האמנות הרחבות
נפגעי עבודה ✅ כן — ברוב האמנות הרחבות
קצבת ילדים ⚠️ חלקי — בחלק מהאמנות
דמי לידה (אמהות) ⚠️ חלקי — בחלק מהאמנות
אבטלה ❌ לא — כמעט בכלל לא נכלל
סיעוד ❌ לא — אינו נכלל באמנות
ניידות ❌ לא — אינו נכלל באמנות
השלמת הכנסה ❌ לא — אינו נכלל באמנות
🔗
צירוף תקופות ביטוח — פירוט
▼
צירוף תקופות ביטוח (Totalization) מאפשר לצרף תקופות שנצברו בשתי מדינות לצורך עמידה בתנאי האכשרה.
א. לקצבת זיקנה
תקופות ביטוח מישראל ומדינת האמנה מצטרפות לצורך השגת תקופת האכשרה הנדרשת (12 שנים)
כל מדינה משלמת קצבה חלקית — יחסית לחודשי הביטוח שנצברו בה בלבד
ניתן לקבל קצבה חלקית משתי המדינות בו-זמנית — אין מניעה, זה המטרה!
⚠️ דוגמה מספרית
אדם עם 9 שנות ביטוח בהולנד ו-4 שנות ביטוח בישראל — בישראל לבד הוא לא עמד ב-12 שנים. עם צירוף: 13 שנה. ישראל תשלם קצבה חלקית יחסית ל-4 השנים שלו. הולנד תשלם קצבה חלקית יחסית ל-9 השנים שלה.
ב. לקצבת שאירים
תקופות ביטוח של הנפטר בשתי המדינות מצטרפות לבדיקת הזכאות
אם הנפטר לא צבר תקופת ביטוח מלאה — ייתכנו קצבות חלקיות מכל מדינה
אם המנוח לא השלים אכשרה בשום מדינה — שאיריו עדיין עשויים לקבל קצבות חלקיות בהתאם לתקופות שנצברו
ג. לקצבת נכות
כאשר מבקש קצבת נכות גר במדינת אמנה, ישראל תבחן זכאות לפי החוק הישראלי
לקצבת נכות מישראל — נדרש שהיה מבוטח בישראל לפחות 12 חודשים רצופים לפני שנעשה תושב ישראל
אם מקבל נכות ממדינה אחת ולוקה בנכות נוספת במדינה השנייה — תיבחן הזכאות לנכות נוספת. קצבת הנכות הראשונה לא תיפגע
לא ניתן לקבל קצבת נכות בו-זמנית משתי המדינות על אותה נכות
✈️
שהייה בחו"ל וקצבאות
▼
זהו תחום שמבלבל רבים. ישנם ארבעה מצבים אפשריים:
מצב מה קורה לקצבה הישראלית?
שהות זמנית בכל מדינה — עד 3 חודשים משולמת אוטומטית לחשבון בישראל
שהות ממושכת — מדינת אמנה ממשיכה להיות משולמת לפי כללי האמנה
שהות ממושכת — מדינה ללא אמנה ממשיכה להיות משולמת אם עמד בתנאים (144 חודשי ביטוח / 12 שנים, 12 מהם סמוך לגיל הזכאות)
מעבר קבע לארה"ב (הסכם ידידות) ממשיכה להיות משולמת — למרות שאין אמנה
שהייה במדינת אויב ❌ הקצבה מופסקת לאלתר
ℹ️ אישור חיים שנתי
מי שמקבל קצבת זיקנה ישראלית בחו"ל חייב להמציא פעם בשנה אישור חיים — חתום ע"י קונסוליה ישראלית, נוטריון מוכר, או רשות מקומית במדינה שבה מתגורר.
השלמת הכנסה ואמנות
⚠️ חשוב: השלמת הכנסה אינה נכללת באמנות
מי שגר מחוץ לישראל — לא זכאי להשלמת הכנסה, גם אם גר במדינת אמנה. השלמת הכנסה ניתנת רק לתושבי ישראל.
חריג לשהות זמנית: מקבלי השלמת הכנסה רשאים לשהות בחו"ל עד 72 ימים בשנה קלנדרית ולא יותר מ-3 פעמים — ותוספת ההשלמה תמשיך להישלח.
פטור מדמי ביטוח לאומי למי שמבוטח במדינת אמנה
עובד ישראלי שמבוטח במדינת אמנה ומשלם שם דמי ביטוח — חייב בדמי ביטוח בריאות ישראליים בלבד (לא דמי ביטוח לאומי)
אישה נשואה שיצאה לרילוקיישן עם בעלה — נחשבת כעקרת בית ופטורה מדמי ביטוח
מי שעובד במדינה ללא אמנה ובמקביל נשאר תושב ישראל — חייב לשלם דמי ביטוח מינימליים לישראל (266 ₪/חודש ב-2026)
📋
הגשת תביעה לקצבה ממדינת אמנה
▼
ממי מגישים תביעה?
ניתן להגיש את התביעה למדינת האמנה דרך המוסד לביטוח לאומי בישראל — האגף לקשרי חוץ מטפל בהעברה
לא חובה לנסוע לחו"ל להגיש תביעה
ניתן להגיש בכתב / פנייה מקוונת / בסניף ראשי (רח' הצבי 11, ירושלים, א' ו-ה' בלבד)
מסמכים נדרשים בדרך כלל
אישור על תקופות הביטוח במדינת האמנה (מונפק על-ידי הביטוח הלאומי במדינה ההיא)
טופס תביעה — ממולא בשפה הרלוונטית ובכתב ברור
אישורים רפואיים עדכניים (לקצבת נכות) — באנגלית ככל האפשר
תעודת זהות / דרכון
אישורי עבודה / ביטוח מהמדינה האחרת
ℹ️ זמן טיפול בתביעה
זמן טיפול בתביעה לשאירים מגרמניה: עד 12 חודשים מקבלת כל המסמכים. מומלץ להגיש מוקדם ככל האפשר. ניתן לשלוח תביעה גם בדוא"ל.
🔗 אגף קשרי חוץ — טפסים ומידע להגשת תביעה
📊
השוואה וטיפים
▼
השוואה בין שני מסלולי הזכאות הרלוונטיים לעולים ותושבים חוזרים:
פרמטר גמלה מיוחדת (משרד האוצר) קצבה חלקית דרך אמנה
למי מיועד עולה שלא נכנס לביטוח ישראלי מי שביטח בשתי מדינות
מימון משרד האוצר ביטוח לאומי ישראלי (החלק הישראלי)
תוספת ותק ❌ אין ✅ יחסי לתקופת ביטוח ישראלית
קצבה נוספת ממדינה שנייה ✅ אפשרי (דרך אמנה) ✅ כן — ממדינה האחרת
מבחן הכנסות עד 70 מעבודה בלבד רגיל (עבודה ולא מעבודה)
השלמת הכנסה ✅ זכאי ✅ זכאי (אם תושב ישראל)
תוקף בחו"ל לא — תלוי תושבות ישראלית לפי כללי האמנה
💡 מסקנה מעשית
עולה שיש לו תקופות ביטוח במדינת אמנה כדאי לבדוק את שתי האפשרויות — גמלה מיוחדת מבטיחה סכום קבוע (1,838 ₪ ב-2026) ללא תלות בתקופת הביטוח, בעוד שהקצבה דרך האמנה עשויה להיות גבוהה יותר אם צברו תקופות ביטוח ארוכות.
שאלות הבהרה
מאיזו מדינה עלה/ה? האם מדינה זו חתומה על אמנת ביטוח סוציאלי עם ישראל?
בגיל כמה עלה/ה לישראל? האם לפני גיל הכניסה לביטוח (60–62 גבר / גיל פרישה לאישה)?
כמה שנים עבד/ה ושולמו עבורו/ה דמי ביטוח במדינת המוצא? האם ניתן לצרף לתקופת הביטוח הישראלית?
האם הגיש/ה תביעה לקצבה ממדינת המוצא? (לעיתים מדינות מחויבות לשלם גם ללא פנייה — אבל עדיף לפנות!)
האם קיבל/ה קצבת נכות לפני גיל הפרישה? → זכאות לגמלה מיוחדת מגיל פרישה ללא מבחן הכנסות!
האם בן/בת הזוג מקבל/ת קצבה בישראל? → בדיקה אם מונעת זכאות לגמלה המיוחדת
האם יוצא/ת לחו"ל לתקופות ממושכות? → בדיקת המשך קצבה / אישור חיים שנתי
האם הכנסות מנכסים (שכ"ד, ריבית)? → בגמלה מיוחדת: לא נבחנות! בקצבה רגילה בין 67–70: כן נבחנות
⚠️ טעות נפוצה
יש סברה נפוצה שמי שעלה מאוחר "לא מגיע לו כלום". בפועל — ייתכן שהוא זכאי לגמלה מיוחדת + קצבה חלקית מהמדינה הקודמת + השלמת הכנסה + תוספת עבור בן/בת זוג. חובה לבדוק!
ℹ️
הערה חשובה
המידע באתר זה מיועד לידיעה כללית בלבד ואינו מהווה בסיס לפעולה מכל סוג. יש לפנות לגורמים המוסמכים לקבלת מידע מדויק ומעודכן על הזכויות המגיעות לכם באופן אישי.
🔗 קישורים למקורות מידע רשמיים:
🏛️ אגף קשרי חוץ — אמנות בינלאומיות
👴 גמלת אזרח ותיק מיוחדת — אתר הביטוח הלאומי
📋 כל זכות — מידע על זכויות
🏢 משרד הרווחה והשירותים החברתיים
🤖 פותח עם ❤️ לסיוע לאזרחים ותיקים בישראל
צור קשר: יאיר רון
🏛️ ניווט מהיר
סגור הכל
✕
🏠 דף ראשי
🌟 זכויות אזרחים ותיקים
▾
👴 קצבת אזרח ותיק
▾
1.1 גילאי פרישה וזכאות
1.2 תקופת אכשרה
▾
הגדרת "מבוטח" ותשלום דמי ביטוח
תקופות הנמנות כתקופת אכשרה
שלוש חלופות לצבירת אכשרה
פטור מתקופת אכשרה
סטטוס עקרת בית
סטטוס רווקה / גרושה / אלמנה
קצבה מיוחדת (למי שלא צבר אכשרה)
נקודות בדיקה חשובות לאכשרה
1.3 מבחן הכנסות
▾
א. הכנסה רק מעבודה
▾
1. יחיד
2. נשוי/ה — ב"ז עונה ואינו/ה מקבל/ת קצבה
3. שני בני הזוג זכאים לקצבה
ב. הכנסה רק מנכסים
▾
1. יחיד — הכנסה מנכסים
2א. נשוי/ה — ב"ז ואינו/ה מקבל/ת קצבה
2ב. נשוי/ה — ב"ז ומקבל/ת קצבה
3. שני בני הזוג זכאים — מנכסים
ג. הכנסה משולבת (עבודה + נכסים)
ד. מה נחשב / לא נחשב הכנסה
▾
✅ נחשב הכנסה
❌ לא נחשב הכנסה
ה. תוספת דחייה
ו. הגדרת בן/ת זוג לצורך התוספת
1.4 סכומי הקצבה הבסיסית 2026
1.5 תוספת ותק
1.6 תוספת דחיית קצבה
1.7 תשלום רטרואקטיבי
1.8 דוגמאות חישוב
▾
דוגמה 1: יחיד עם קצבה חלקית
דוגמה 2: זוג שניהם זכאים
דוגמה 3: יחיד עם בן/בת זוג שאינם זכאים
דוגמה 4: יחיד עם בן/בת זוג שעובד
דוגמה 5: גבר עם ותק מקסימלי ודחיית קצבה
💰 גמלת השלמת הכנסה
▾
תנאי זכאות בסיסיים
▾
א. קצבת זיקנה (אזרח ותיק)
ב. גמלת שאירים
זכאות זוגית — קצבת זיקנה בלבד
▾
א. שני בני הזוג זכאים
ב. רק אחד מבני הזוג זכאי
סכומים מירביים קצבת זיקנה + השלמת הכנסה
סכומים מירביים גמלת שאירים + השלמת הכנסה
תקרות הכנסה וחישוב זכאות
▾
🧮 מחשבון זכאות להשלמת הכנסה
💰 חישוב הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים
בעלות על רכב
דוגמאות לחישוב השלמת הכנסה
▾
דוגמה 1 — קצבת זיקנה, יחיד
דוגמה 2 — קצבת זיקנה, זוג
דוגמה 3 — גמלת שאירים
✈️ השלמת הכנסה ויציאה לחו"ל
▾
📋 פירוט מגבלות יציאה לחו"ל
📊 סיכום תקופות שהייה בחו"ל
🏥 מקרים מיוחדים בחו"ל
👫 בני זוג
🏠 הגדרת "תושב"
✅ רשימת פעולות לפני יציאה לחו"ל
📩 דרישת החזר — יציאה לחו"ל
📋 חובת דיווח על שינויים
▾
⏱ חובת הדיווח — הכלל הבסיסי
📋 מה חייבים לדווח
🚫 נושאים שאין צורך לדווח
💰 בעת שינוי כלכלי
👨👩👧 בעת שינוי אישי/משפחתי
📩 דרישת החזר — חובת דיווח
🎁 הטבות נלוות להשלמת הכנסה
❤️ גמלת סיעוד
▾
3.1 תנאי זכאות
3.2 רמות גמלת הסיעוד 2026
3.3 מבחן הכנסות לגמלת סיעוד
3.4 אפשרויות מימוש הגמלה
♿ גמלת נכות כללית ושר"מ
▾
4.1 גמלת נכות כללית
4.2 מעבר מנכות לקצבת זקנה
4.3 קצבת שירותים מיוחדים (שר"מ)
4.4 גמלת ילד נכה
4.5 מעבר משר"מ לגמלת סיעוד
4.6 תקרות הכנסה לבעלי 100% נכות
▾
סכום הקצבה בחישוב סופי
🕊️ קצבת שאירים ומענק פטירה
▾
פרק א׳ — תנאי הזכאות המלאים
▾
א.1 — מי הוא מבוטח בביטוח שאירים?
א.2 — תקופת אכשרה
א.3 — תקופות ביטוח לאישה נשואה שנפטרה
א.4 — מיהי אלמנה זכאית?
א.5 — מיהו אלמן זכאי?
▾
א.5.1 — חישוב ההכנסות לאלמן
א.5.2 — התקופה הנבדקת
א.6 — הגדרת יתום
פרק ב׳ — סכומי הקצבה
▾
ב.1 — קצבה לאלמן/ה
ב.2 — קצבה ליתומים בנסיבות מיוחדות
ב.3 — תוספת ותק
ב.4 — תוספת דמי מחיה ליתומים
ב.5 — תוספת השלמת הכנסה
ב.6 — גמלת שאירים מיוחדת
פרק ג׳ — מענקים חד-פעמיים
▾
ג.1 — מענק שאירים
ג.2 — מענק בר/בת מצווה
ג.3 — מענק לימודים
ג.4 — מענק נישואים
פרק ד׳ — תשלום הקצבה
▾
ד.1 — מועד תחילת תשלום
ד.2 — אופן התשלום
ד.3 — ניכויים מהקצבה
פרק ה׳ — פקיעת הזכאות
▾
ה.1 — מתי פוקעת הקצבה?
ה.2 — קצבת שאירים וקצבת זקנה
ה.3 — שוהה בחוץ לארץ
ה.4 — אפשרויות קצבה חלופיות
פרק ו׳ — הכשרה מקצועית ושיקום
פרק ז׳ — הגשת התביעה
▾
ז.1 — מסמכים נדרשים
ז.2 — דרכי הגשה
פרק ח׳ — זכויות נוספות בגופים אחרים
פרק ט׳ — מענק פטירה
▾
1. מהו מענק פטירה?
2. סכום המענק
▾
מענק רגיל
מענק מוגדל – נפגעי עבודה
3. מי זכאי?
▾
א. קצבאות המזכות במענק
ב. סדר עדיפויות בתשלום
ג. הגדרת ילד לפי חוק הביטוח הלאומי
4. מקרים מיוחדים
▾
א. פטירת שני בני זוג בהפרש זמן קצר
ב. קצבת זיקנה עם השלמת הכנסה
5. אופן קבלת המענק
▾
א. תשלום אוטומטי
ב. כאשר נדרשת הגשת תביעה
6. מגבלות והיעדר זכאות
7. מה עוד כדאי לדעת?
פרק י׳ — ערעור ואנשי מקצוע
▾
י.1 — ערעור על החלטת הביטוח הלאומי
י.2 — נקודות בדיקה לאנשי מקצוע
🎁 מענק מעבר לנשים בגיל 62
▾
6.1 משך התשלום
6.2 תנאי זכאות למענק
6.3 תנאים לשלילת זכאות
6.4 סכום המענק
6.5 הגשת בקשה למענק
🕯️ זכויות ניצולי שואה
▾
7.1 מי נחשב ניצול שואה?
7.2 קצבאות ומענקים
7.3 תוספת שעות סיעוד
▾
תנאי הזכאות לתוספת שעות סיעוד
אופן קבלת התוספת
תוספת חלקית לניצולים עם פחות נקודות
7.4 סיוע סיעודי קצר מועד (סול"ם)
▾
לאחר אשפוז
סול"ם בקהילה
7.5 הטבות נוספות לניצולי שואה
7.6 פרטי קשר — ניצולי שואה
🌟 הטבות נוספות
▾
8.1 הנחות בארנונה
8.2 הנחות במס הכנסה
8.3 הנחות בתחבורה ציבורית
8.4 הנחות בתרבות ונופש
8.5 שירותי בריאות
8.6 שירותים חברתיים
📊 השפעות הדדיות בין הקצבאות
▾
כללי מפתח
📞 כתובות ויצירת קשר
▾
10.2 ארגונים נוספים
10.3 הערות חשובות
🌍 זכויות עולים חדשים
▾
🌍 זכויות עולים חדשים
▾
גמלת זיקנה מיוחדת
אמנות בינלאומיות
👴 גמלת זיקנה מיוחדת
▾
חלק א׳ — מבוא, זכאות וגובה הגמלה
חלק ב׳ — אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
חלק ג׳ — השוואה: גמלה מיוחדת לעומת אמנה
🤝 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
▾
מדינות האמנה — רשימה מלאה
שלושת עקרונות האמנות
ענפי הביטוח הכלולים באמנות
צירוף תקופות ביטוח — פירוט
שהייה בחו"ל וקצבאות
הגשת תביעה לקצבה ממדינת אמנה
השוואה וטיפים
📊 סיכום קצבאות ותקרות
▾
קצבת אזרח ותיק
השלמת הכנסה
גמלת סיעוד
נכות וקצבת שר"מ
מענק שאירים
מענק מעבר לנשים בגיל 62
ניצולי שואה
עולים חדשים
📖 מדריכים מפורטים
▾
📘 זכויות אזרחים ותיקים 2026
▾
קצבת אזרח ותיק
▾
גילאי פרישה וזכאות
תקופת אכשרה
מבחן הכנסות
סכומי הקצבה הבסיסית 2026
תוספת ותק
תוספת דחיית קצבה
תשלום רטרואקטיבי
גמלת השלמת הכנסה
▾
תנאי זכאות בסיסיים
זכאות זוגית
▾
שני בני הזוג זכאים לקצבה
רק אחד מבני הזוג זכאי
סכומי הקצבה (טבלה)
תקרות הכנסה וחישוב זכאות
▾
חישוב הכנסה רעיונית מנכסים
בעלות על רכב
צורת חישוב — סיכום השלבים
הטבות נלוות לזכאים
גמלת סיעוד
▾
תנאי זכאות
סכומי גמלת סיעוד 2026
▾
גמלה מלאה — שווי כספי
חצי גמלה
מבחן הכנסות
זכויות מיוחדות לניצולי שואה
▾
מי נחשב ניצול שואה?
קצבאות מיוחדות
▾
תוספת לניצולי שואה לקצבת זקנה
רנטה מגרמניה
קצבת שארים מיוחדת
הטבות נוספות
קצבת שארים
▾
זכאים לקצבה
סכומי קצבת שארים 2026
▾
אלמן/אלמנה
יתום
תוספת למשפחה
הטבות נוספות
▾
הנחות בארנונה
הנחות במס הכנסה
הנחות בתחבורה ציבורית
הנחות בתרבות ונופש
שירותי בריאות
שירותים חברתיים
כתובות ומידע ליצירת קשר
▾
המוסד לביטוח לאומי
▾
מוקדים ייעודיים
סניפי ביטוח לאומי
ארגונים נוספים
סיכום והערות חשובות
⚖️ נכות כללית מול שאירים 2026
▾
חובה לבחור בין הקצבאות
השוואת סכומים ותקרות
השוואת יתרונות
השוואת סיכונים
האם ניתן לעבור בין הקצבאות?
נקודות מפתח להשוואה
נקודות נוספות מהותיות
מדריך קצר לקבלת ההחלטה
צעדים מעשיים
📊 מדריך לחישוב זכאות וסכום קצבת זיקנה חלקית
▾
מבוא
חלק א — דרך חישוב הזכאות
חלק ב — הכנסה מעבודה
חלק ג — הכנסה מנכסים
חלק ד — הכנסה משולבת
סיכום — טבלת תקרות
הבהרות מעשיות
דוגמאות
👨👩👧 מדריך קצבת שאירים 2026
▾
מהי קצבת שאירים
מי הם שאירים
תנאי הזכאות
סכומי הקצבה 2026
תוספת דמי מחיה ליתומים
מבחן הכנסות לאלמן
תקופות ביטוח לאישה נשואה
גמלה מיוחדת לעולים
שילוב קצבאות
מענק שאירים חד-פעמי
הגשת תביעה
ערעור
שאלות נפוצות
נספח: טבלת סיכום
👩 מדריך מענק מעבר לנשים
▾
רקע ומהות הזכות
מי זכאית
תנאי הזכאות
מי אינה זכאית
תקופת התשלום
סכום המענק
הגשת הבקשה
קישורים שימושיים
🏥 מדריך מוסד אישפוז
▾
סקירה כללית
חלוקה לפי סוגי אוכלוסייה
מסלול משרד הבריאות
מסלול משרד הרווחה
טבלאות השוואה
עצות זהב
שאלות נפוצות
גורמי עזר ומידע
🕯️ מדריך ניצולי שואה
▾
מידע כללי
סוגי קצבאות
סיעוד וטיפול
הטבות לניצולי שואה
הגשת בקשות
ערעורים והחמרות
ארגוני סיוע
🛠️ כלי עזר
▾
🔧 מחשבונים וכלים
▾
🪪 בדיקת תעודת זהות
👩 מחשבון גיל פרישה לנשים
🔢 מחשבון האפשרות לקבל יותר מקצבה אחת
🧾 מחשבון הערכת זכאות לקצבת זיקנה
💰 בדיקת זכאות להשלמת הכנסה
👶 הגדרת ילד להשלמת הכנסה
🚗 זכאות להשלמת הכנסה עם רכב
🏠 חישוב הכנסה רעיונית מנכסים
📚 רשימת קצבאות ותשלומים
▾
א. אזרחים ותיקים ושאירים
ב. נכות, סיעוד ותפקוד
ג. ניידות
ד. הכנסה, עבודה ואבטלה
ה. נפגעי עבודה ותאונות
ו. ילדים, הורות ומשפחה
ז. ילדים עם מוגבלות
ח. אוכלוסיות מיוחדות
ט. מענקים ותשלומים מיוחדים
🧮 מחשבוני הביטוח הלאומי
▾
📋 רשימת מחשבונים
👴 מחשבון אזרח ותיק
👴 מחשבון תוספת ותק
🔍 בדיקת שתי קצבאות
💰 מחשבון השלמת הכנסה
🏥 מחשבון סיעוד
👨👩👧 מחשבון שאירים
♿ מחשבון נכות כללית
🚗 מחשבון ניידות
⚠️ מחשבון נפגעי עבודה
🛡️ מחשבון נפגעי פעולות איבה
📜 הגדרת תלויים בקצבת זיקנה
▾
הגדרת "אלמנה"
הגדרת "אלמן"
הגדרת "ילד"
הגדרות נוספות
📚 דוגמאות וסימולציות
▾
פרק 1 — גובה הקצבה, תוספת ותק ודחיית קצבה
פרק 2 — הכנסות מעבודה ומבחן ההכנסה
פרק 3 — הכנסות שלא מעבודה
📄 מסמכי מקורות מידע
🏦 מדריך הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים
📝 טופס פניה לייעוץ בל/4300
📊 עדכוני ביטוח לאומי 2026
▾
✅ עדכון 01.2026 קצבאות זקנה ושאירים
▾
א. קצבת אזרח ותיק בסיסית
ב. קצבת שאירים בסיסית
ג. דמי מחיה ליתומים
ד. הכנסה מותרת לדמי מחיה
ה. השלמת הכנסה ליתומים
ו. השלמת הכנסה — גילאי פרישה
ז. ניכויים לביטוח בריאות
ח. מדדי זכאות להשלמת הכנסה
ט. הסכום הקובע להשלמת הכנסה
י. הכנסה מרבית לקצבת אזרח ותיק
יא. מודד רכב בה"ה
יב. הכנסה מרבית לתלויים ושארים
יג. תעריף רכיבי נכות
יד. מענק בר מצווה
טו. מענק פטירה
טז. דמי כיס למאושפזים
יז. מענק חימום
יח. הכנסה מותרת למענק מעבר
יט. מענק מעבר לנשים
❓ שאלות נפוצות
🔗 קישורים חשובים
📋 טפסי ביטוח לאומי
☰
← חזור
🤖
AI
===== additional_guides/html/amnot_binleumiot.html =====
📂 מסמכים
✕
🏠 דף ראשי
🦁 דו"ח זכויות — מבצע שאגת הארי
⚠️ מקרים מיוחדים בגמלאות ביטוח לאומי
🌍 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
🏠 גמלת זיקנה מיוחדת לעולים ותושבים חוזרים
👨👩👧 הגדרת תלויים בקצבת זקנה וקצבת שאירים
💼 השלמת הכנסה וחובת ההתייצבות בשירות התעסוקה
✈️ יציאה לחו"ל והשפעתה על קצבת זיקנה והשלמת הכנסה
📅 תקופת אכשרה לקצבת אזרח ותיק
⚖️ בחירה בין קצבת נכות לקצבת שאירים
💰 תקרות הכנסה לקצבת אזרח ותיק חלקית
🏠 דף ראשי
← חזרה
☰
🌍 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי הן הסכמים דו- :צדדיים שישראל חתמה עליהם עם מדינות שונות. מטרתן העיקרית להבטיח שאדם שעבד בשתי מדינות שונות לא יאבד זכויות סוציאליות, לא יחויב בכפל דמי ביטוח, ויוכל לצרף את תקופות
.הביטוח שצבר בכל מדינה לצורך קבלת קצבאות
:ישראל חתומה על שני סוגי אמנות
גרמניה 1975 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
אוסטריה 1973 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בלגיה 1975 זיקנה , שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
הולנד 1974 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
דנמרק 1978 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
שבדיה 1982 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
נורווגיה 1987 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
פינלנד 1999 זיקנה , שאירים, נכות, נפגעי עבודה
צ'כיה 2002 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בולגריה 2001 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
רומניה 2012 זיקנה, שאירים, נכות
סלובקיה 2009 זיקנה, שאירים, נכות
אורוגוואי 1984 זיקנה, שאירים, נכות
רוסיה 2017 זיקנה , שאירים, נכות
צרפת נפגעי עבודה בלבד
איטליה )נפגעי עבודה ואמהות (מצומצמת
קנדה )זיקנה ושאירים (אך לא צירוף תקופות
פולין )שיתוף פעולה כללי (מצומצמת
ℹ ️ ארצות הברית — אין אמנה לביטחון סוציאלי! אולם, על- פי הסכם ידידות וספנות נפרד, מי שהתחיל לקבל קצבת
זיקנה בישראל ועבר לארה"ב — .ימשיך לקבל אותה שם
עיקרון1 — :מניעת כפל תשלום דמי ביטוח אדם שעובד במדינת אמנה אינו חייב לשלם דמי ביטוח לישראל בו - זמנית. ככלל— משלמים רק למדינה שבה עובדים
.בפועל
• עובד ישראלי שמשרד בישראל שלח אותו לעבוד במדינת אמנה לתקופה קצרה— בדרך כלל ממשיך לשלם בישראל בלבד
.)(למשך עד שנתיים, עם אפשרות הארכה
• עובד ישראלי שהתיישב במדינת אמנה ועובד שם— .משלם רק במדינה ההיא
• תושב ישראל שנוסע לטיול ואינו עובד— ( ממשיך לשלם דמי ביטוח מינימליים בישראל266 /חודש ב₪ - 2026 .)
• לדוגמה: עולה מגרמניה עם8 שנות ביטוח בגרמניה ו- 6 שנות ביטוח בישראל— :יחד14 שנה. זה עולה על12 השנים
.הנדרשות, ולכן הוא זכאי לקצבה חלקית מישראל וחלקית מגרמניה
• .)כל מדינה תשלם קצבה חלקית בהתאם לתקופת הביטוח שנצברה בה בלבד (לא כפול
• התנאי: תקופות הביטוח לא חופפות— .כלומר, לא ניתן לספור את אותה תקופה בשתי המדינות
✅ מה זה אומר בפועל? עולה שהיה מבוטח בגרמניה / הולנד / שבדיה ועלה לישראל — גם אם לא עמד בתקופת
.האכשרה הישראלית לבד, הוא עשוי להיות זכאי לקצבה חלקית מישראל! חובה לבדוק
• מי שמקבל קצבת זיקנה מישראל ועובר לגור במדינת אמנה — ממשיך לקבל את קצבת הזיקנה הישראלית גם אם חדל להיות
.תושב ישראל
• מי שעזב לפני שהתחיל לקבל קצבה, ועבר למדינת אמנה— עשוי להיות זכאי לקצבה בהגיעו לגיל פרישה, גם ללא תושבות
.ישראלית
:לא כל ענפי הביטוח נכללים בכל אמנה. הטבלה מפרטת ענפים אפשריים
)זיקנה (קצבת אזרח ותיק ✅ כן— בכל האמנות הרחבות
שאירים ✅ כן— בכל האמנות הרחבות
נכות כללית ✅ כן— ברוב האמנות הרחבות
נפגעי עבודה ✅ כן— ברוב האמנות הרחבות
קצבת ילדים ⚠ חלקי— בחלק מהאמנות
)דמי לידה (אמהות ⚠ חלקי— בחלק מהאמנות
אבטלה ❌ לא— כמעט בכלל לא נכלל
סיעוד ❌ לא— אינו נכלל באמנות
ניידות ❌ לא— אינו נכלל באמנות
השלמת הכנסה ❌ לא— אינו נכלל באמנות
• .תקופות ביטוח מישראל ומדינת האמנה מצטרפות לצורך השגת תקופת האכשרה הנדרשת
• כל מדינה משלמת קצבה חלקית— .יחסית לחודשי הביטוח שנצברו בה בלבד
• ניתן לקבל קצבה חלקית משתי המדינות בו- זמנית— !אין מניעה, זה המטרה
• .תקופות ביטוח של הנפטר בשתי המדינות מצטרפות לבדיקת הזכאות
• אם הנפטר לא צבר תקופת ביטוח מלאה— .ייתכנו קצבות חלקיות מכל מדינה
• אם המנוח לא השלים אכשרה בשום מדינה— .שאיריו עדיין עשויים לקבל קצבות חלקיות בהתאם לתקופות שנצברו
• .כאשר מבקש קצבת נכות גר במדינת אמנה, ישראל תבחן זכאות לפי החוק הישראלי
• לקצבת נכות מישראל— נדרש שהיה מבוטח בישראל לפחות12 .חודשים רצופים לפני שנעשה תושב ישראל
• אם מקבל נכות ממדינה אחת ולוקה בנכות נוספת במדינה השנייה— תיבחן הזכאות לנכות נוספת. קצבת הנכות הראשונה לא
.תיפגע
• לא ניתן לקבל קצבת נכות בו- .זמנית משתי המדינות על אותה נכות
שהות זמנית בכל מדינה— עד3 חודשים משולמת אוטומטית לחשבון בישראל
שהות ממושכת— מדינת אמנה ממשיכה להיות משולמת לפי כללי האמנה
שהות ממושכת— מדינה ללא אמנה ( ממשיכה להיות משולמת אם עמד בתנאים144 ,חודשי ביטוח12 מהם
)סמוך לגיל הזכאות
)מעבר קבע לארה"ב (הסכם ידידות ממשיכה להיות משולמת— למרות שאין אמנה
שהייה במדינת אויב ❌ הקצבה מופסקת לאלתר
ℹ ️ ' אישור חיים': מי שמקבל קצבת זיקנה ישראלית בחו"ל חייב להמציא פעם בשנה אישור חיים— חתום ע"י קונסוליה
.ישראלית, נוטריון מוכר, או רשות מקומית במדינה שבה מתגורר
• חריג לשהות זמנית בחו"ל: מקבלי השלמת הכנסה רשאים לשהות בחו"ל עד72 ימים בשנה קלנדרית ולא יותר מ- 3 פעמים—
.ותוספת ההשלמה תמשיך להישלח .בלי קשר אם המדינה היא מדינת אמנה או לא
• ניתן להגיש את התביעה למדינת האמנה דרך המוסד לביטוח לאומי בישראל— .האגף לקשרי חוץ מטפל בהעברה
• .לא חובה לנסוע לחו"ל להגיש תביעה
• ניתן להגיש בכתב / פנייה מקוונת / בסניף ראשי (רח' הצבי11, ירושלים, א' ו- .)ה' בלבד
• אישור על תקופות הביטוח במדינת האמנה (מונפק על- .)ידי הביטוח הלאומי במדינה ההיא
• טופס תביעה— .ממולא בשפה הרלוונטית ובכתב ברור
• )אישורים רפואיים עדכניים (לקצבת נכות— .באנגלית ככל האפשר
• .תעודת זהות / דרכון
• .אישורי עבודה / ביטוח מהמדינה האחרת
ℹ ️ זמן טיפול בתביעה לשאירים מגרמניה: עד12 .חודשים מקבלת כל המסמכים. מומלץ להגיש מוקדם ככל האפשר
.ניתן לשלוח תביעה גם בדוא"ל
• עובד ישראלי שמבוטח במדינת אמנה ומשלם שם דמי ביטוח— חויב בדמי ביטוח בריאות ישראליים בלבד (לא דמי ביטוח
.)לאומי
• אישה נשואה שיצאה לרילוקיישן עם בעלה— .נחשבת כעקרת בית ופטורה מדמי ביטוח
• מי שעובד במדינה ללא אמנה ובמקביל נשאר תושב ישראל— ( חייב לשלם דמי ביטוח מינימליים לישראל266 /ח' ב₪ - 2026 .)
השוואה: גמל ת זיקנה מיוחדת לעומת קצבה רגילה דרך אמנה
▼
פרמטר )גמלה מיוחדת (משרד האוצר קצבה חלקית דרך אמנה
▼
למי מיועד עולה שלא נכנס לביטוח ישראלי מי שביטח בשתי מדינות
מימון משרד האוצר )ביטוח לאומי ישראלי (חלק ישראלי
תוספת ותק ❌ אין ✅ יחסי לתקופת ביטוח ישראלית
קצבה נוספת ממדינה שנייה ✅ )אפשרי (אמנה ✅ כן— מוטרת האמנה
מבחן הכנסות עד70 מעבודה בלבד )רגיל (עבודה ולא מעבודה
השלמת הכנסה ✅ זכאי ✅ )זכאי (אם תושב ישראל
תוקף בחו"ל לא— תלוי תושבות לפי כללי האמנה
נקודות מפתח ורשימת בדיקה ליועץ
▼
:שאלות שחובה לשאול כל עולה / תושב חוזר
▼
1. ?מאיזו מדינה עלה/ה? האם מדינה זו חתומה על אמנת ביטוח סוציאלי עם ישראל
2. ( בגיל כמה עלה/ה לישראל? האם לפני גיל הכניסה לביטוח60 – 62 ?)גבר / גיל פרישה לאישה
3. ?כמה שנים עבד/ה ושולמו עבורו/ה דמי ביטוח במדינת המוצא? האם ניתן לצרף לתקופת הביטוח הישראלית
4. )!האם הגיש/ה תביעה לקצבה ממדינת המוצא? (לעיתים מדינות מחויבות לשלם גם ללא פנייה אבל עדיף לפנות
5. האם קיבל/ה קצבת נכות לפני גיל הפרישה → ? !זכאות לגמלה מיוחדת מגיל פרישה ללא מבחן הכנסות
6. האם בן/בת הזוג מקבל/ת קצבה בישראל → ? .בדיקה אם מונעת זכאות לגמלה המיוחדת
7. האם יוצא/ת לחו"ל לתקופות ממושכות → ? .בדיקת המשך קצבה / אישור חיים שנתי
8. האם הכנסות מנכסים (שכ"ד, ריבית → ?) בגמלה מיוחדת: לא נבחנות! בקצבה רגילה בין67 – 70 .: כן נבחנות
⚠ טעות נפוצה: יועצים רבים מניחים שמי שעלה מאוחר 'לא מגיע לו כלום'. בפועל— ייתכן שהוא זכאי לגמלה
▼
! תוספת עבור בן/בת זוג. חובה לבדוק+ השלמת הכנסה+ קצבה חלקית מהמדינה הקודמת+ מיוחדת
▼
:מקורותbtl.gov.il — | גמלת אזרח ותיק מיוחדת, אמנות בינלאומיות, שאלות ותשובותkolzchut.org.il — גמלת זיקנה מיוחדת לעולים, שמירת זכויות
במעבר בין מדינות אמנה | עדכון אחרון: מרץ2026
מוסד לביטוח לאומי | מדריך זכויות אזרחים ותיקים 2026
🤖
AI
===== additional_guides/html/gamlay_zikna.html =====
📂 מסמכים
✕
🏠 דף ראשי
🦁 דו"ח זכויות — מבצע שאגת הארי
⚠️ מקרים מיוחדים בגמלאות ביטוח לאומי
🌍 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
🏠 גמלת זיקנה מיוחדת לעולים ותושבים חוזרים
👨👩👧 הגדרת תלויים בקצבת זקנה וקצבת שאירים
💼 השלמת הכנסה וחובת ההתייצבות בשירות התעסוקה
✈️ יציאה לחו"ל והשפעתה על קצבת זיקנה והשלמת הכנסה
📅 תקופת אכשרה לקצבת אזרח ותיק
⚖️ בחירה בין קצבת נכות לקצבת שאירים
💰 תקרות הכנסה לקצבת אזרח ותיק חלקית
🏠 דף ראשי
← חזרה
☰
🏠 גמלת זיקנה מיוחדת לעולים ותושבים חוזרים
חלק א׳— מבוא
▼
גמלת זיקנה מיוחדת (הנקראת גם: גמלת אזרח ותיק מיוחדת) היא רשת הביטחון שמדינת ישראל פרסה לאוכלוסיה
שאינה יכולה לצבור ביטוח זיקנה רגיל— בעיקר עולים שהגיעו ארצה בגיל מאוחר, ותושבים חוזרים שלא הספיקו לצבור
תקופת אכשרה מספקת. הגמלה ממומנת ישירות מתקציב משרד האוצר (לא מקופת הביטוח הלאומי) ומשולמת בפועל
על- .ידי המוסד לביטוח לאומי
הבסיס החוקי ומהות הגמלה
▼
על פי חוק הביטוח הלאומי, תושב ישראל מבוטח בביטוח זיקנה רק אם עלה לארץ לפני הגיל הקבוע בחוק. מי שעלה
מאוחר יותר אינו נכנס כלל לביטוח— כלומר גם אם ישלם דמי ביטוח, לא תיצבר לו תקופת אכשרה. כדי למנוע מצב שבו
קשישים שעלו לישראל בגיל מבוגר ייוותרו ללא כל הכנסה בגיל הפרישה, קבעה הממשלה מנגנון מיוחד שלפיו ישולם
להם תשלום שווה- .ערך מתקציב המדינה
הגדרות ""קצבת אזרח ותיק– .קצבת זיקנה רגילה מהביטוח הלואמי
"""קצבה על פי חוק– .קצבת זיקה רגילה מהביטוח הלאומי
תנאי זכאות לגמלת זיקנה מיוחדת
▼
תושב/ת ישראל שאינו זכאי לקצבת אזרח ותיק עשוי להיות זכאי לגמלת אזרח ותיק מיוחדת, על חשבון משרד
:האוצר, אם הוא אחד מאלה
1 . עולים חדשים :שלא נכנסו לביטוח זיקנה
▼
תושב/ת ישראל שאינו זכאי לקצבת אזרח ותיק עשוי להיות זכאי לגמלת אזרח ותיק מיוחדת, על חשבון משרד
:האוצר, אם הוא אחד מאלה
.תושב ישראל שעלה לארץ לראשונה לאחר הגיל הקבוע בחוק והוא אינו מבוטח בביטוח אזרח ותיק
.א גברים שעלו לארץ לראשונה לאחר הגיל המפורט בטבלה:
https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/mevutach/Pages/geverMevuta.asp
x
.ב נשים שעלו לארץ לראשונה לאחר הגיל המפורט בטבלה:
https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/gilMezake/Pages/gilPrisha.aspx
⛔ עולה שהגיע לאחר גיל זה .אינו זכאי קצבת זיקנה רגילה
2 . :תושבים חוזרים שלא השלימו תקופת אכשרה
▼
תושב חוזר שחי מחוץ לישראל שנים רבות וחזר ארצה— .תקופות הביטוח שצבר בישראל לפני עזיבתו נשמרות
אם כשחזר עדיין לא צבר את תקופת האכשרה הנדרשת עשוי להיות זכאי לגמלה המיוחדת עד שישלים אותה, ואז יעבור
.לקצבה רגילה )(ראה תקופת אכשרה בקצבת אזרח ותיק
תושב חוזר שעמד בתנאי האכשרה— .זכאי לקצבת זיקנה רגילה ולא לגמלה המיוחדת
תנאי זכאות מצטברים
▼
:בנוסף לשייכות לאחת משתי הקבוצות לעיל, על המבקש לעמוד בכל התנאים הבאים
• הגעה לגיל פרישה
• אי- קבלת קיצבה מהביטוח הלאומי
אישה עשויה להיות זכאית אם היא ובן זוגה אינם מקבלים קצבה מהביטוח הלאומי.
אישה נשואה שנולדה לפני01.08.1932 .לא זכאית לגמלה
אישה נשואה שנולדה אחרי01.08.1932 תהיה זכאית לגמלה כשתגיע לגיל70 , בתנאי שבעלה לא מקבל
.קצבה מהביטוח הלאומי
גבר עשוי להיות זכאי אם הוא ובת זוגו אינם מקבלים קצבה מהביטוח הלאומי, או אם בת זוגו מקבלת קצבת
אזרח ותיק או קצבת נכות מעבודה והיא הגיעה לגיל הזכאות לקצבת אזרח ותיק.
• עמידה במבחן הכנסות
• חשוב לדעת, בשונה מקצבת אזרח ותיק רגילה, גמלת אזרח ותיק מיוחדת מותנית במבחן הכנסות גם לאחר
גיל הזכאות לקצבת אזרח ותיק.
▼
• הכנסות מעבודה
o מי שעדיין לא הגיע לגיל70 – עשוי להיות זכאי לקצבה אם הכנסתו מעבודה לא עולה על ההכנסה
,המותרת ( 10,113 ש"ח ליחיד/ 13,484 .ש"ח לזוג )
o מי שהגיע לגיל70 – .עשוי להיות זכאי אם הכנסתו מעבודה לא עולה על פי שלושה מסכומים אלה
• :הכנסות שאינן מעבודה
o לקצבה עשוי להיות זכאי מי שההכנסות שלא מעבודה שלו ושל בן או בת זוגו לא עולות על סכום קצבת
אזרח ותיק עם תוספת השלמת ההכנסה שהוא זכאי לה לפי הרכב המשפחה ולפי גי .ל
גובה הגמלה
▼
פריט מצב בגמלה המיוחדת
▼
קצבה בסיסית זהה לקצבת זיקנה בסיסית ליחיד— 1,838 ( ₪ 2026 ,) 1,941 מגיל₪
80
תוספת ותק ❌ לא— מכיוון שלא הייתה תקופת ביטוח בישראל
( תוספת דחיית קצבה5% ) ❌ לא— מאותה סיבה
תוספת עבור בן/בת זוג ✅ כן— בתנאי שבן/בת הזוג עומד/ת בהגדרה החוקית
תוספת עבור ילדים ✅ כן— בהתאם לתנאים
תוספת השלמת הכנסה ✅ כן— נבחנת ומשולמת לפי תנאי זכאות רגילים
חיסכון בדמי ביטוח בריאות ✅ כן— שיעורים מיוחדים כמו לכל מקבל זיקנה
מקרים מיוחדים
▼
:מעבר מקצבת נכות לגמלה מיוחדת
▼
• עולה שקיבל קצבת נכות עד גיל פרישה— .הנכות תופסק בגיל הפרישה
• .)הגמלה המיוחדת תשולם ממועד הפסקת הנכות (לא ממועד הגשת התביעה
• .סכום הגמלה לא יפחת מסכום קצבת הנכות האחרונה ששולמה
:עולים מבני זוג מאותו מין
▼
• עולות שהן בנות זוג מאותו מין: ניתן לשלם גמלת זיקנה מיוחדת לכל אחת מבנות זוג (נשים בלבד) אם כל אחת מהן
.עלתה כשהייתה מעל גיל פרישה
• .עולים שהם בני זוג מאותו מין (גברים) לא זכאים לגמלה המיוחדת
:פטירת בן/בת הזוג של מקבל/ת גמלה מיוחדת
▼
• אם אחד מבני הזוג מקבל גמלה מיוחדת ובן זוגו/גתו נפטר/ה— .תיבחן זכאות לגמלת שאירים מיוחדת, בתנאים מסוימים
• אם הנפטר/ת קיבל/ה קצבת זיקנה רגילה— זיקנה) אם צבר/ה+ האלמנ/ה עשוי/ה לעבור לשאירים רגיל (חצי קצבת שאירים
.אכשרה, אחרת גמלה מיוחדת זכאות מבוטחים בביטוח סוציאלי במדינות אמנה
• מי שהיו מבוטחים באחת מהמדינות החתומות עם ישראל על אמנה לביטוח סוציאלי, יכולים לבקש כי תיבחן זכאותם
לגמלה על- .פי אמנות לביטחון סוציאלי .לשם כך, עליהם לפנות אל האגף לקשרי חוץ
יציאה לחו"ל
• .מקבל גימלה מיוחדת שנמצא בחוץ לארץ יוכל להמשיך לקבל את הגמלה בחודש שבו יצא מהארץ ובחודש שאחריו
הגשת התביעה
▼
פרמטר פרטים
▼
טופס /בל4501 — תביעה לגמלת אזרח ותיק מיוחדת
מועד תשלום ב- 28 לחודש, החל מ- 1 לחודש שבו הוגשה התביעה
הגשה סניף ביטוח לאומי / שירות שליחת מסמכים באתר / דואר / פקס
רטרואקטיבי בתנאים מסוימים— ניתן לקבל עבור תקופה שקדמה לתביעה
השלמת הכנסה ( טופס נפרד430 ) מצורף לטופס4501
:מסמכים נדרשים
▼
• )תעודת עולה (ממשרד הקליטה— .להוכחת מעמד עולה ותאריך עלייה
• שכירים— תלושי שכר / אישורי מעסיק מכל תקופות העסקה (לפחות2 .)שנים אחרונות
• עצמאים— .שומות מס הכנסה
• מי שהפסיק לעבוד— .אישור מעסיק על סיום העסקה / צמצום היקף
• הכנסות אחרות— .אישורים רלוונטיים
• אם תובעים תוספת עבור ילד מעל18 — .אישור לימודים / שירות לאומי / עתודה
חלק ב׳ — אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
▼
אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי הן הסכמים דו- :צדדיים שישראל חתמה עליהם עם מדינות שונות. מטרתן העיקרית להבטיח שאדם שעבד בשתי מדינות שונות לא יאבד זכויות סוציאליות, לא יחויב בכפל דמי ביטוח, ויוכל לצרף את תקופות
.הביטוח שצבר בכל מדינה לצורך קבלת קצבאות
.ב1 — מדינות האמנה— רשימה מלאה
▼
:ישראל חתומה על שני סוגי אמנות
:)אמנות רחבות (כוללות מרבית ענפי הביטוח
▼
מדינה שנת כניסה לתוקף ענפים עיקריים
▼
גרמניה 1975 זיקנה , שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
אוסטריה 1973 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בלגיה 1975 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה, ילדים
הולנד 1974 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
דנמרק 1978 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
שבדיה 1982 זיקנה , שאירים, נכות, נפגעי עבודה
נורווגיה 1987 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
פינלנד 1999 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
צ'כיה 2002 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
בולגריה 2001 זיקנה, שאירים, נכות, נפגעי עבודה
רומניה 2012 זיקנה , שאירים, נכות
סלובקיה 2009 זיקנה, שאירים, נכות
אורוגוואי 1984 זיקנה, שאירים, נכות
רוסיה 2017 זיקנה, שאירים, נכות
:)אמנות מצומצמות (ענפים ספציפיים בלבד
▼
מדינה תחום האמנה
▼
צרפת נפגעי עבודה בלבד
איטליה )נפגעי עבודה ואמהות (מצומצמת
קנדה זיקנה )ושאירים (אך לא צירוף תקופות
פולין )שיתוף פעולה כללי (מצומצמת
ℹ ️ ארצות הברית — אין אמנה לביטחון סוציאלי! אולם, על- פי הסכם ידידות וספנות נפרד, מי שהתחיל לקבל קצבת
זיקנה בישראל ועבר לארה"ב — .ימשיך לקבל אותה שם
.ב2 — שלושת עקרונות האמנות
▼
עיקרון1 — :מניעת כפל תשלום דמי ביטוח
▼
אדם שעובד במדינת אמנה אינו חייב לשלם דמי ביטוח לישראל בו - זמנית. ככלל— משלמים רק למדינה שבה עובדים
.בפועל
• עובד ישראלי שמשרד בישראל שלח אותו לעבוד במדינת אמנה לתקופה קצרה— בדרך כלל ממשיך לשלם בישראל בלבד
.)(למשך עד שנתיים, עם אפשרות הארכה
• עובד ישראלי שהתיישב במדינת אמנה ועובד שם— .משלם רק במדינה ההיא
• תושב ישראל שנוסע לטיול ואינו עובד— ( ממשיך לשלם דמי ביטוח מינימליים בישראל266 /חודש ב₪ - 2026 .)
עיקרון2 — ( צירוף תקופות ביטוחTotalization): זהו כנראה העיקרון החשוב ביותר עבור עולים. כאשר אדם לא צבר תקופת אכשרה מלאה באף אחת מהמדינות בנפרד
▼
— .ניתן לצרף את שתי התקופות יחד
• לדוגמה: עולה מגרמניה עם8 שנות ביטוח בגרמניה ו- 6 שנות ביטוח בישראל— :יחד14 שנה. זה עולה על12 השנים
.הנדרשות, ולכן הוא זכאי לקצבה חלקית מישראל וחלקית מגרמניה
• .)כל מדינה תשלם קצבה חלקית בהתאם לתקופת הביטוח שנצברה בה בלבד (לא כפול
• התנאי: תקופות הביטוח לא חופפות— .כלומר, לא ניתן לספור את אותה תקופה בשתי המדינות
✅ מה זה אומר בפועל? עולה שהיה מבוטח בגרמניה / הולנד / שבדיה ועלה לישראל — גם אם לא עמד בתקופת
.האכשרה הישראלית לבד, הוא עשוי להיות זכאי לקצבה חלקית מישראל! חובה לבדוק
עיקרון3 — :המשך תשלום קצבאות בין המדינות
▼
• מי שמקבל קצבת זיקנה מישראל ועובר לגור במדינת אמנה — ממשיך לקבל את קצבת הזיקנה הישראלית גם אם חדל להיות
.תושב ישראל
• מי שעזב לפני שהתחיל לקבל קצבה, ועבר למדינת אמנה— עשוי להיות זכאי לקצבה בהגיעו לגיל פרישה, גם ללא תושבות
.ישראלית
.ב3 — ענפי הביטוח הכלולים באמנות
▼
:לא כל ענפי הביטוח נכללים בכל אמנה. הטבלה מפרטת ענפים אפשריים
ענף ביטוח ?נכלל ברוב האמנות הרחבות
▼
)זיקנה (קצבת אזרח ותיק ✅ כן— בכל האמנות הרחבות
שאירים ✅ כן— בכל האמנות הרחבות
נכות כללית ✅ כן— ברוב האמנות הרחבות
נפגעי עבודה ✅ כן— ברוב האמנות הרחבות
קצבת ילדים ⚠ חלקי— בחלק מהאמנות
)דמי לידה (אמהות ⚠ חלקי— בחלק מהאמנות
אבטלה ❌ לא— כמעט בכלל לא נכלל
סיעוד ❌ לא— אינו נכלל באמנות
ניידות ❌ לא— אינו נכלל באמנות
השלמת הכנסה ❌ לא— אינו נכלל באמנות
.ב4 — צירוף תקופות ביטוח— פירוט
▼
:א. לקצבת זיקנה
▼
• .תקופות ביטוח מישראל ומדינת האמנה מצטרפות לצורך השגת תקופת האכשרה הנדרשת
• כל מדינה משלמת קצבה חלקית— .יחסית לחודשי הביטוח שנצברו בה בלבד
• ניתן לקבל קצבה חלקית משתי המדינות בו- זמנית— !אין מניעה, זה המטרה
⚠ לדוגמה: אדם עם9 שנות ביטוח בהולנד ו- 4 שנות ביטוח בישראל— בישראל לבד הוא לא עמד ב- 12
▼
:שנים. עם צירוף13 שנה. ישראל תשלם קצבה חלקית יחסית ל- 4 השנים שלו. הולנד תשלם קצבה חלקית
▼
יחסית ל- 9 .השנים שלה
▼
:ב. לקצבת שאירים
▼
• .תקופות ביטוח של הנפטר בשתי המדינות מצטרפות לבדיקת הזכאות
• אם הנפטר לא צבר תקופת ביטוח מלאה— .ייתכנו קצבות חלקיות מכל מדינה
• אם המנוח לא השלים אכשרה בשום מדינה— .שאיריו עדיין עשויים לקבל קצבות חלקיות בהתאם לתקופות שנצברו
:ג. לקצבת נכות
▼
• .כאשר מבקש קצבת נכות גר במדינת אמנה, ישראל תבחן זכאות לפי החוק הישראלי
• לקצבת נכות מישראל— נדרש שהיה מבוטח בישראל לפחות12 .חודשים רצופים לפני שנעשה תושב ישראל
• אם מקבל נכות ממדינה אחת ולוקה בנכות נוספת במדינה השנייה— תיבחן הזכאות לנכות נוספת. קצבת הנכות הראשונה לא
.תיפגע
• לא ניתן לקבל קצבת נכות בו- .זמנית משתי המדינות על אותה נכות
.ב5 — שהייה בחו"ל עם קצבת זיקנה ישראלית
▼
:זהו תחום שמבלבל רבים. ישנם ארבעה מצבים אפשריים
מצב ?מה קורה לקצבה הישראלית
▼
שהות זמנית בכל מדינה— עד3 חודשים משולמת אוטומטית לחשבון בישראל
שהות ממושכת— מדינת אמנה ממשיכה להיות משולמת לפי כללי האמנה
שהות ממושכת— מדינה ללא אמנה ( ממשיכה להיות משולמת אם עמד בתנאים144 ,חודשי ביטוח12 מהם
)סמוך לגיל הזכאות
)מעבר קבע לארה"ב (הסכם ידידות ממשיכה להיות משולמת— למרות שאין אמנה
שהייה במדינת אויב ❌ הקצבה מופסקת לאלתר
ℹ ️ ' אישור חיים': מי שמקבל קצבת זיקנה ישראלית בחו"ל חייב להמציא פעם בשנה אישור חיים— חתום ע"י קונסוליה
.ישראלית, נוטריון מוכר, או רשות מקומית במדינה שבה מתגורר
.ב6 — השלמת הכנסה ואמנות
▼
⚠ חשוב: השלמת הכנסה אינה נכללת באמנות! מי שגר מחוץ לישראל— לא זכאי להשלמת הכנסה, גם אם
▼
.גר במדינת אמנה. השלמת הכנסה ניתנת רק לתושבי ישראל
▼
• חריג לשהות זמנית בחו"ל: מקבלי השלמת הכנסה רשאים לשהות בחו"ל עד72 ימים בשנה קלנדרית ולא יותר מ- 3 פעמים—
.ותוספת ההשלמה תמשיך להישלח
.ב7 — הגשת תביעה לקצבה ממדינת אמנה
▼
?ממי מגישים תביעה
▼
• ניתן להגיש את התביעה למדינת האמנה דרך המוסד לביטוח לאומי בישראל— .האגף לקשרי חוץ מטפל בהעברה
• .לא חובה לנסוע לחו"ל להגיש תביעה
• ניתן להגיש בכתב / פנייה מקוונת / בסניף ראשי (רח' הצבי11, ירושלים, א' ו- .)ה' בלבד
:מסמכים נדרשים בדרך כלל
▼
• אישור על תקופות הביטוח במדינת האמנה (מונפק על- .)ידי הביטוח הלאומי במדינה ההיא
• טופס תביעה— .ממולא בשפה הרלוונטית ובכתב ברור
• )אישורים רפואיים עדכניים (לקצבת נכות— .באנגלית ככל האפשר
• .תעודת זהות / דרכון
• .אישורי עבודה / ביטוח מהמדינה האחרת
ℹ ️ זמן טיפול בתביעה לשאירים מגרמניה: עד12 .חודשים מקבלת כל המסמכים. מומלץ להגיש מוקדם ככל האפשר
.ניתן לשלוח תביעה גם בדוא"ל
.ב8 — פטור מדמי ביטוח לאומי למי שמבוטח במדינת אמנה
▼
• עובד ישראלי שמבוטח במדינת אמנה ומשלם שם דמי ביטוח— חויב בדמי ביטוח בריאות ישראליים בלבד (לא דמי ביטוח
.)לאומי
• אישה נשואה שיצאה לרילוקיישן עם בעלה— .נחשבת כעקרת בית ופטורה מדמי ביטוח
• מי שעובד במדינה ללא אמנה ובמקביל נשאר תושב ישראל— ( חייב לשלם דמי ביטוח מינימליים לישראל266 /ח' ב₪ - 2026 .)
חלק ג׳ — השוואה: גמלה מיוחדת לעומת קצבה רגילה דרך אמנה
▼
פרמטר )גמלה מיוחדת (משרד האוצר קצבה חלקית דרך אמנה
▼
למי מיועד עולה שלא נכנס לביטוח ישראלי מי שביטח בשתי מדינות
מימון משרד האוצר )ביטוח לאומי ישראלי (חלק ישראלי
תוספת ותק ❌ אין ✅ יחסי לתקופת ביטוח ישראלית
קצבה נוספת ממדינה שנייה ✅ )אפשרי (אמנה ✅ כן— מוטרת האמנה
מבחן הכנסות עד70 מעבודה בלבד )רגיל (עבודה ולא מעבודה
השלמת הכנסה ✅ זכאי ✅ )זכאי (אם תושב ישראל
תוקף בחו"ל לא— תלוי תושבות לפי כללי האמנה
חלק ד׳— נקודות מפתח ורשימת בדיקה ליועץ
▼
:שאלות שחובה לשאול כל לקוח עולה / תושב חוזר
▼
1. ?מאיזו מדינה עלה/ה? האם מדינה זו חתומה על אמנת ביטוח סוציאלי עם ישראל
2. ( בגיל כמה עלה/ה לישראל? האם לפני גיל הכניסה לביטוח60 – 62 ?)גבר / גיל פרישה לאישה
3. ?כמה שנים עבד/ה ושולמו עבורו/ה דמי ביטוח במדינת המוצא? האם ניתן לצרף לתקופת הביטוח הישראלית
4. )!האם הגיש/ה תביעה לקצבה ממדינת המוצא? (לעיתים מדינות מחויבות לשלם גם ללא פנייה אבל עדיף לפנות
5. האם קיבל/ה קצבת נכות לפני גיל הפרישה → ? !זכאות לגמלה מיוחדת מגיל פרישה ללא מבחן הכנסות
6. האם בן/בת הזוג מקבל/ת קצבה בישראל → ? .בדיקה אם מונעת זכאות לגמלה המיוחדת
7. האם יוצא/ת לחו"ל לתקופות ממושכות → ? .בדיקת המשך קצבה / אישור חיים שנתי
8. האם הכנסות מנכסים (שכ"ד, ריבית → ?) בגמלה מיוחדת: לא נבחנות! בקצבה רגילה בין67 – 70 .: כן נבחנות
⚠ טעות נפוצה: יועצים רבים מניחים שמי שעלה מאוחר 'לא מגיע לו כלום'. בפועל— ייתכן שהוא זכאי לגמלה
▼
! תוספת עבור בן/בת זוג. חובה לבדוק+ השלמת הכנסה+ קצבה חלקית מהמדינה הקודמת+ מיוחדת
▼
:מקורותbtl.gov.il — | גמלת אזרח ותיק מיוחדת, אמנות בינלאומיות, שאלות ותשובותkolzchut.org.il — גמלת זיקנה מיוחדת לעולים, שמירת זכויות
במעבר בין מדינות אמנה | עדכון אחרון: מרץ2026
מוסד לביטוח לאומי | מדריך זכויות אזרחים ותיקים 2026
🤖
AI