===== senior_rights/faq.html =====

חזרה לדף ראשי
❓ שאלות נפוצות בזכויות אזרחים ותיקים
מרכז תמיכה ומידע טלפוני ארצי בטלפון *9696
תשובות מהירות על השאלות הנפוצות בקצבת זקנה, שאירים, סיעוד, השלמת הכנסה ותהליכים מול הביטוח הלאומי
📅 עודכן: יולי 2026
👴
קצבת זקנה
▼
מהי קצבת אזרח ותיק ומה מטרתה?
קצבת אזרח ותיק (קצבת זקנה) - הגדרה ומטרה
קצבת אזרח ותיק (המכונה גם "קצבת זקנה") היא קצבה בביטוח לאומי המשולמת לאזרחי ישראל בגיל מסוים לאחר פרישה מהעבודה.
מטרתה:
קצבה זו מיועדת להבטיח הכנסה בסיסית לאדם שהגיע לגיל פרישה. זוהי זכות כלכלית בסיסית לתושבי ישראל שצברו תקופה מינימלית של ביטוח בביטוח לאומי (תקופת אכשרה).
מאפיינים עיקריים:
גילאי פרישה:
גברים: 67 שנים
נשים: בין 62 ל-65 שנים, בהתאם לשנת לידה
גיל הזכאות המוחלט:
מגיל 70, הקצבה משולמת ללא כל בדיקת הכנסות, גם למי שעדיין עובד
תנאים בסיסיים:
צבירת תקופת אכשרה (תקופות ביטוח מינימליות)
עמידה במבחן הכנסות (בין גיל הפרישה לגיל 70)
תושבות בישראל
סכום הקצבה (2026):
יחיד/ה: ₪1,838 לחודש בסיסי
תוספות אפשריות: לבן/בת זוג, לילדים, לפי שנות ביטוח (תוספת ותק)
קצבה זו מהווה הכנסה בסיסית לגמלאים בישראל, ורבים מהם זכאים גם להשלמת הכנסה כדי להבטיח מינימום חיים.
מי זכאי לקצבת אזרח ותיק בביטוח לאומי?
תנאים בסיסיים
הגיע לגיל הפרישה:
גברים: 67 שנים
נשים: בין 62 ל-65 (לפי שנת לידה)
צבר תקופת אכשרה (חודשי ביטוח מינימליים) - יש לעמוד באחת משלוש החלופות:
חלופה א': 144 חודשי ביטוח (12 שנים) בסך הכל
חלופה ב': 60 חודשי ביטוח (5 שנים) בתוך 10 השנים האחרונות שקדמו לגיל הפרישה
חלופה ג' (עולים חדשים): מספר חודשי ביטוח שווה לפחות למספר החודשים שבהם לא היה מבוטח
מבחן הכנסות (בין גיל הפרישה לגיל 70): הכנסה מעבודה לא תעלה על התקרות המותרות
גיל הזכאות המוחלט: מגיל 70 ואילך - הקצבה משולמת ללא מבחן הכנסות כלל
פטורות מתקופת אכשרה
יש כמה קטגוריות שפטורות מצבירת אכשרה:
גרושה שהתגרשה אחרי גיל 55
אלמנה שאינה זכאית לקצבת שאירים
עגונה שבעלה נעלם או בחו"ל למעל שנתיים
אישה שבן זוגה אינו מבוטח
לנשים שלא צברו אכשרה עשויה להיות זכאות קצבה מיוחדת בתנאים מסוימים.
מה ההבדל בין גיל פרישה לגיל זכאות מוחלט לקצבת אזרח ותיק?
גיל פרישה לעומת גיל הזכאות המוחלט
גיל פרישה:
לגברים: 67 שנים
לנשים: בין 62 ל-65 שנים (בהתאם לשנת לידה)
בגיל זה ניתן להתחיל לקבל קצבת אזרח ותיק, אך בתנאי שעומדים במבחן הכנסות (יש מבחן הכנסות מעבודה בין גיל הפרישה לגיל 70)
גיל הזכאות המוחלט:
גיל 70
בגיל זה הקצבה משולמת ללא כל מבחן הכנסות, גם למי שעובד ומרוויח הכנסות גבוהות
בקצרה: גיל הפרישה הוא המועד שבו אפשר לבקש קצבה, אך זכאות מותנית בבדיקת הכנסות. גיל הזכאות המוחלט (70) הוא המועד שבו הקצבה משולמת ללא תנאים כלל.
האם מי שעבר לישראל אחרי גיל מסוים זכאי לקצבת אזרח ותיק רגילה?
לא תמיד. זה תלוי בגיל שבו עלה לישראל ובתקופת הביטוח שצבר.
כדי להיות זכאי לקצבת אזרח ותיק רגילה בגיל הפרישה (67 לגברים, 62-65 לנשים), צריך לעמוד באחד משלושה תנאים לצבירת "תקופת אכשרה":
144 חודשי ביטוח (12 שנים) בסך הכל, מיום שנעשה תושב ישראל
60 חודשי ביטוח (5 שנים) בתוך 10 השנים שקדמו לגיל הפרישה
מסלול "הרוב" (לעולים חדשים בעיקר): לפחות 60 חודשי ביטוח, בתנאי שמספר החודשים כמבוטח גדול ממספר החודשים שלא היה מבוטח
מי שעלה לישראל בגיל מבוגר יחסית (למשל, אחרי גיל 60–65) עלול לא להצליח לעמוד באף תנאי מהם. במקרה כזה, הוא עשוי להיות זכאי ל"גמלת אזרח ותיק מיוחדת" (שונה מהקצבה הרגילה) או לקצבה דרך אמנה בינלאומית, תלוי במדינת המוצא.
במילים אחרות: עלייה מאוחרת אינה שוללת זכאות, אך היא דורשת בדיקה פרטנית של תקופות הביטוח בפועל.
מהי גמלת אזרח ותיק מיוחדת ומתי היא ניתנת?
גמלת אזרח ותיק מיוחדת היא "רשת ביטחון" שמדינת ישראל פרסה לאזרחים ותיקים שאינם יכולים לקבל קצבת אזרח ותיק רגילה.
מהות הגמלה
הגמלה ממומנת ישירות מתקציב משרד האוצר (לא מקופת הביטוח הלאומי) ומשולמת על ידי המוסד לביטוח לאומי.
מתי היא ניתנת
הגמלה המיוחדת ניתנת לשתי קבוצות עיקריות:
עולים חדשים שלא נכנסו לביטוח זקנה: מי שעלה לישראל לאחר הגיל הקבוע בחוק (בדרך כלל 60-62 לגברים, גבוה יותר לנשים). עולה שהגיע מאוחר מדי אינו נכנס לביטוח בכלל ולכן אינו יכול לצבור תקופת אכשרה.
תושבים חוזרים: אלה שחזרו לישראל אך טרם השלימו את תקופת האכשרה (12 שנים) הנדרשת לקצבה רגילה.
תנאי זכאות נוסף חשוב
בשונה מקצבת אזרח ותיק רגילה, הגמלה המיוחדת מותנית במבחן הכנסות גם מעל גיל הזכאות. כלומר, גם אם אתה בגיל פרישה, אתה צריך להתאים לתקרת הכנסה.
סכום הגמלה (2026)
1,838 ₪ עד גיל 80
1,941 ₪ מגיל 80 ואילך
חשוב לציין
הגמלה המיוחדת אינה כוללת תוספת ותק או תוספת דחיית קצבה (כי אין היסטוריית ביטוח), אך כוללת השלמת הכנסה, תוספות לבן/בת זוג וילדים.
האם קצבת אזרח ותיק משולמת גם למי שעזב את ישראל למדינת אמנה?
כן, קצבת אזרח ותיק משולמת גם למי שעזב את ישראל למדינת אמנה, אך בתנאים מסוימים:
עיקרי הכללים:
מי שכבר קיבל קצבה בארץ לפני היציאה:
ימשיך לקבל את הקצבה גם אם עבר למדינת אמנה, גם אם חדל להיות תושב ישראל
עליו לפנות למחלקת אזרח ותיק בסניף הביטוח הלאומי ולבקש לקבל את הקצבה במדינה החדשה
מי שלא קיבל קצבה בארץ לפני היציאה:
עשוי להיות זכאי לקצבה בהגיעו לגיל הפרישה, גם אם אינו תושב ישראל עוד
עליו לשלוח תביעה למחלקת אמנות בינלאומיות עם מסמכים כולל הצהרה על הכנסות
דרישה חשובה - אישור חיים שנתי:
מי ששוהה בחו"ל ומקבל קצבת אזרח ותיק חייב להעביר אחת לשנה טופס "אישור חיים" חתום בידי קונסוליה, נוטריון מוכר, רשות מקומית או מוסד סוציאלי במדינה שבה מתגורר.
זה חל על מדינות אמנה כמו גרמניה, שבדיה, הולנד, פולין, רוסיה וחברות של האמנות הבינלאומיות.
האם קצבת אזרח ותיק ממשיכה למי שעבר למדינה שאין עמה אמנה?
כן, קצבת אזרח ותיק ממשיכה למי שעבר למדינה שאין עמה אמנה בתנאים מסוימים, אך עם הגבלות משמעותיות:
תנאים להמשך התשלום לאחר 3 חודשים:
אם עברת למדינה שאין בינה לבין ישראל אמנת ביטחון סוציאלי, הקצבה תמשיך להישלח רק אם כל שלושת התנאים הבאים מתקיימים:
התחלת הקבלה - התחלת לקבל קצבה בארץ או הגעת לגיל הפרישה בעודך תושב ישראל
תושבות בשנים שלפני היציאה - היית תושב ישראל בחמש השנים שקדמו ליציאה
תקופת ביטוח מינימלית - אחד משתיים:
שהית בישראל לפחות 25 שנה כתושב מבוטח, או
השלמת 144 חודשי ביטוח מלאים בישראל, מהם 12 חודשים בסמוך למועד הזכאות
הערות חשובות:
בשלושת החודשים הראשונים לאחר היציאה, זכאים להמשך תשלום גם מי שקיבלו קצבה בארץ או הגיעו לגיל פרישה כתושב ישראל (אפילו אם לא עומדים בתנאים לעיל)
צריך להודיע בכתב למחלקת אזרח ותיק בביטוח הלאומי
יש חובה שנתית לשלוח "אישור חיים" חתום
איך מגישים תביעה לקצבת אזרח ותיק?
ניתן להגיש תביעה לקצבת אזרח ותיק בשלוש דרכים עיקריות:
תביעה מקוונת באתר: מילוי טופס תביעה מקוון (480) באתר הביטוח הלאומי, ושליחתו בצירוף המסמכים ישירות לסניף.
מילוי ידני: הורדת הטופס והדפסתו, ושליחתו בצירוף המסמכים באמצעות שירות שליחת המסמכים המקוון.
הגשה פיזית: הגשת התביעה והמסמכים בדואר, בפקס, או בתיבת השירות של הסניף הקרוב למקום המגורים.
מועד ההגשה
רצוי להגיש את התביעה סמוך לגיל הזכאות ולא יאוחר מ-12 חודשים ממנו. מי שמגיש לאחר גיל הפרישה יכול לקבל תשלום רטרואקטיבי של עד 12 חודשים; מי שמגיש לאחר גיל 70 - עד 48 חודשי רטרואקטיבי.
חשוב: מי שכבר מקבלים קצבה אחרת מהביטוח הלאומי חייבים להגיש תביעה נפרדת לקצבת אזרח ותיק כשהם מגיעים לגיל הפרישה.
💡 טיפ: חודש לפני הגעה לגיל הפרישה, הביטוח הלאומי שולח באופן יזום בדואר טופס תביעה עם הפרטים האישיים. כמו כן, ניתן להירשם לאתר "שירות אישי" של הביטוח הלאומי, המאפשר גם שליחת מסמכים נוספים לתביעה וגם מעקב מקוון אחר הטיפול בה בכל שלב.
אילו מסמכים צריך לצרף לתביעה לקצבת אזרח ותיק?
לתביעה יש לצרף מידע על הכנסות, בהתאם למצב התעסוקתי:
עובד שכיר: אישור מהמעסיק על סיום העבודה או צמצומה.
עובד עצמאי: הצהרה על הכנסות.
הכנסה אחרת: אישור על הכנסה מהשכרת נכס (חוזה שכירות), ואישור על הכנסה מריבית או מדיווידנד (אם יש).
בדיקת זכאות לתוספת בן/בת זוג: יש לצרף מידע או אישורים על הכנסות בן/בת הזוג.
בנוסף, יש לצרף תעודת זהות, אישורים על תשלומי דמי ביטוח לאומי לאורך השנים, ותלושי שכר רלוונטיים.
מסמכים להשלמת הכנסה
תוספת השלמת הכנסה ניתנת למי שאין להם הכנסות נוספות מלבד הקצבה, או שהכנסתם נמוכה מסכום מסוים. יש למלא טופס תביעה ייעודי (430) ולצרף:
דפי חשבון בנק (עובר ושב) מ-12 החודשים האחרונים.
אישור מהבנק על פיקדונות וקופות גמל.
אישורים על הכנסות מכל מקור של התובע/ת, לרבות אישורים על נכסים ושוויים (רכוש, הון, רכב).
ניתן להגיש את תביעת השלמת ההכנסה יחד עם תביעת קצבת אזרח ותיק, או בכל שלב מאוחר יותר כשההכנסה יורדת מתחת לסף הזכאות. גם כאן קיימת אפשרות לתשלום רטרואקטיבי של עד 12 חודשים.
💡 טיפ: ניתן להעלות את כל המסמכים - הן לתביעה הראשית והן לתביעת השלמת ההכנסה - דרך שירות שליחת המסמכים באתר האישי, במקום פקס או דואר, גם לאחר הגשת התביעה עצמה.
איך מתעדכנים במצב התביעה אחרי ההגשה?
התהליך הרשמי לאחר הגשת התביעה כולל ארבעה שלבים:
מעקב והשלמת מסמכים: ייתכן שתידרשו להוסיף מסמכים נוספים לאחר ההגשה.
מעקב אונליין באזור האישי: ניתן להתעדכן בכל שלב בטיפול בתביעה דרך אתר "שירות אישי".
קבלת החלטה: הודעה רשמית תישלח על אישור או דחיית התביעה.
תחילת תשלום: אם אושרה, הקצבה תשולם ב-28 לכל חודש ישירות לחשבון הבנק.
באתר "שירות אישי" ניתן לראות בין היתר את מצב הטיפול בתביעה, פירוט תשלומים ששולמו, בירור נתוני ביטוח, דף חשבון, הדפסת אישורים, וצפייה במכתבים שנשלחו בשנתיים האחרונות.
דרכי בירור נוספות (אם אין קוד סודי לאזור האישי): המוקד הטלפוני הייעודי לאזרחים ותיקים *9696, צ'אט עם נציג, או פנייה ב"בירורים אישיים" באתר.
💡 טיפ: באתר לא מפורסם פרק זמן קבוע לטיפול בתביעה - משתנה לפי סניף ועומס. מומלץ להנפיק מראש קוד סודי לאזור האישי כדי לעקוב באופן שוטף, ולוודא הגשת כל המסמכים במלואם כדי לא לעכב את הטיפול.
מתי מתקבלת ההחלטה על אישור או דחיית התביעה?
האתר אינו מפרסם משך זמן קבוע ומדויק לקבלת ההחלטה. על פי המידע הרשמי, לאחר שלב מעקב והשלמת המסמכים תישלח הודעה רשמית על אישור או דחיית התביעה, ולאחר מכן - אם אושרה - התשלום הראשון מתבצע ב-28 לחודש.
מכיוון שההחלטה תלויה בשלמות המסמכים שצורפו ובבדיקת פקיד התביעות בסניף, מומלץ:
לוודא שכל המסמכים צורפו במלואם עם ההגשה (או מיד לאחריה), כדי לא לעכב את הטיפול.
לעקוב אחר מצב ההחלטה ישירות באזור האישי באתר - שם מתעדכן מצב הטיפול בתביעה בזמן אמת, ולא להמתין להודעת דואר בלבד.
להתקשר למוקד הטלפוני הייעודי לאזרחים ותיקים *9696 לבירור נוסף.
אם התביעה נדחית, קיימת אפשרות להגיש ערעור על החלטת הביטוח הלאומי.
מתי משולמת הקצבה בפועל לאחר אישור?
הקצבה מחושבת החל ממועד הזכאות (גיל הפרישה, או גיל 70 לגבי הזכאות המוחלטת), ולא ממועד הגשת התביעה. הגשה מאוחרת יותר היא שמפעילה את זכות התשלום הרטרואקטיבי עבור התקופה שחלפה מאז מועד הזכאות:
אם הגשת התביעה אחרי גיל הפרישה שלך:
אפשר לקבל קצבה רטרואקטיבית עבור עד 12 חודשים לפני מועד הגשת התביעה
אם הגשת התביעה אחרי גיל 70 (גיל הזכאות המוחלט):
אפשר לקבל קצבה רטרואקטיבית עבור עד 48 חודשים לפני מועד הגשת התביעה
כאשר שנה אחת מתוך התקופה יכולה להיות גם לפני גיל 70, והקצבה בגינה תינתן לפי מבחן הכנסות
חשוב: מעבר לתקרות הרטרואקטיביות הללו (12 או 48 חודשים, בהתאם למקרה) — לא ניתן לקבל תשלום עבור התקופה שקדמה לכך.
האם סכום קצבת אזרח ותיק קבוע או תלוי נתונים אישיים?
סכום קצבת אזרח ותיק אינו קבוע, אלא תלוי במספר נתונים אישיים:
גורמים המשפיעים על סכום הקצבה:
מצב משפחתי - סכום שונה ליחיד לעומת נשוי עם בן/בת זוג תלוי:
יחיד/ה בגיל עד 80: ₪1,838
יחיד/ה בגיל 80 ומעלה: ₪1,941
תוספת לבן/בת זוג: ₪924
הכנסה - עד גיל 70 קיים מבחן הכנסות:
הכנסה מעבודה מעל תקרה מוגדרת תגרום להקטנת הקצבה ב-60% מהחריגה
הכנסה מנכסים מעל תקרה אחרת יכולה להשפיע על הקצבה
מגיל 70 - אין מבחן הכנסות, הקצבה משולמת במלואה
שנות ביטוח (ותק) - תוספת של 2% לכל שנת ביטוח מלאה, עד מקסימום 50%
דחיית הקצבה - מי שעבד עקב הכנסה גבוהה וקיבל קצבה קטנה או בכלל לא, זכאי לתוספת דחייה של 5% לכל שנה
בתקציר: לקצבה הבסיסית יש סכום קבוע, אך הסכום שבפועל מקבל האדם יכול להשתנות בהתאם להכנסתו, משך ותקו, גילו וההרכב המשפחתי שלו.
איך מחשבים את סכום קצבת אזרח ותיק?
חישוב קצבת אזרח ותיק כרוך בכמה שלבים בהתאם למצב הקצבה:
הקצבה הבסיסית (לשנת 2026)
יחיד/ה בגיל עד 80: 1,838 ₪
יחיד/ה בגיל 80 ומעלה: 1,941 ₪
תוספת לבן/בת זוג: 924 ₪
תוספת לכל ילד (עד 2 ילדים): 581 ₪
שלבי החישוב
1. קצבה מלאה (אם הכנסתך נמוכה מהתקרה)
קצבה בסיסית × (1 + תוספת ותק)
תוספת ותק: 2% לכל שנת ביטוח (מקסימום 50% לאחר 25 שנה)
דוגמה: קצבה של 1,838 ₪ עם ותק 20 שנים (40%) היא 1,838 × 1.40 = 2,573 ₪
2. קצבה חלקית (אם הכנסתך עוברת את התקרה)
נוסחה: קצבה מלאה מינוס 60% מהחריגה מעל התקרה הרלוונטית
דוגמה:
קצבה מלאה: 2,000 ₪
הכנסה: 11,000 ₪
תקרת קצבה מלאה ליחיד (מעבודה): 10,113 ₪
חריגה: 11,000 - 10,113 = 887 ₪
קיצוץ: 887 × 60% = 532 ₪
קצבה בפועל: 2,000 - 532 = 1,468 ₪
3. קצבה מלאה ללא בדיקת הכנסה
מגיל 70 ומעלה משולמת הקצבה המלאה ללא קיטום בגלל הכנסה.
נקודה חשובה
אם הקצבה המחושבת יורדת מתחת ל-184 ₪ בחודש (פחות מ-10% מהקצבה הבסיסית), אין זכאות באותו חודש.
לחישוב מדויק על בסיס נתוני ההכנסה האישיים שלך, מומלץ להיכנס לאזור האישי באתר הביטוח הלאומי או לפנות למוקד הטלפוני הייעודי לאזרחים ותיקים *9696.
האם יש תוספת לבן/בת זוג או תוספות אחרות לקצבת אזרח ותיק?
בקצבת אזרח ותיק אין תוספת תלויים במובן המסורתי, אך כן קיימות תוספות לבן/בת זוג ותוספות לילדים תלויים:
תוספות בסיסיות:
תוספת לבן/בת זוג תלוי: ₪924 לחודש
תוספת לכל ילד (עד 2 ילדים): ₪581 לחודש
תוספות נוספות:
תוספת ותק (לכל שנת ביטוח מלאה): 2% לשנה, עד מקסימום 50% (25 שנה)
תוספת דחיית קצבה (אם דחית את הקצבה לאחר גיל הזכאות):
לגברים: 5% לשנה, עד 15% (מקסימום 3 שנים)
לנשים: 5% לשנה, עד 40% (מקסימום 8 שנים)
שימו לב: בן/בת זוג וילדים צריכים לעמוד בתנאי זכאות מסוימים (גיל, הכנסה, מצב משפחתי) כדי שתוספות אלה ישולמו.
האם אפשר לקבל את קצבת אזרח ותיק ישירות לחשבון בנק?
כן, אפשר לקבל את קצבת אזרח ותיק ישירות לחשבון בנק.
על פי המידע באתר הביטוח הלאומי:
אופן התשלום:
העברה ישירה לחשבון הבנק של מקבל הקצבה
מועד קבוע: ה-28 לכל חודש
עדכון פרטי החשבון: אפשר לעדכן את פרטי החשבון דרך השירות האישי באתר הביטוח הלאומי (ps.btl.gov.il) או בפנייה ישירה לסניף הביטוח הלאומי.
זה תנאי בסיסי — הביטוח הלאומי משלם את כל הקצבאות ישירות לחשבון בנק, ולא בכספומט או בדרכים אחרות.
מה קורה אם יש הכנסות מעבודה או מקצבאות אחרות?
בקצבת אזרח ותיק, הכנסות מעבודה או קצבאות אחרות משפיעות על גובה הקצבה לפי מבחן הכנסות. הנה הכללים העיקריים:
הכנסות שפוגעות בקצבה
הכנסה מעבודה:
ליחיד: עד 10,113 ₪ - קצבה מלאה. מ-10,113 ₪ ל-14,402 ₪ - קצבה חלקית (קיצוץ של 60% מהחריגה). מעל 14,402 ₪ - אין זכאות כלל.
לנשוי/ה (עם בן/בת זוג תלוי): עד 13,484 ₪ - קצבה מלאה. מ-13,484 ₪ ל-20,082 ₪ - קצבה חלקית. מעל 20,082 ₪ - אין זכאות.
הכנסה מנכסים (שכר דירה, ריבית, דיבידנד וכו'):
ליחיד: עד 30,339 ₪ - קצבה מלאה. מ-30,339 ₪ ל-34,627 ₪ - קצבה חלקית. מעל 34,627 ₪ - אין זכאות.
לנשוי/ה, כשבן/בת הזוג אינו/ה מקבל/ת קצבה: עד 40,452 ₪ - קצבה מלאה. מ-40,452 ₪ ל-47,050 ₪ - קצבה חלקית. מעל 47,050 ₪ - אין זכאות.
לנשוי/ה, כשבן/בת הזוג מקבל/ת קצבה: עד 40,452 ₪ - קצבה מלאה. מ-40,452 ₪ ל-44,740 ₪ - קצבה חלקית. מעל 44,740 ₪ - אין זכאות.
הכנסות שלא פוגעות בקצבה
קצבת פנסיה מקרן פנסיה, ביטוח מנהלים או קרן השתלמות - אינן נחשבות הכנסה.
קצבת שאירים או נכות - אינן נחשבות הכנסה לצורך מבחן זה.
קצבת אזרח ותיק עצמה - לא נחשבת הכנסה.
גיל 70 ומעלה
מגיל 70 אין מבחן הכנסות - ניתנת קצבה מלאה ללא קיזוז, ללא קשר להכנסות.
דוגמה
אם אתה יחיד בעל הכנסה מעבודה של 11,000 ₪, החריגה מהתקרה של 10,113 ₪ היא 887 ₪. הקיצוץ יהיה 60% מ-887 ₪, כלומר 532 ₪.
יש לדווח לביטוח לאומי על שינויים בהכנסה תוך 30 ימים.
האם אפשר לקבל קצבת אזרח ותיק גם אם ממשיכים לעבוד?
כן, אפשר לקבל קצבת אזרח ותיק גם כשממשיכים לעבוד, אך זה תלוי בגילך ובגובה ההכנסה שלך:
עד גיל 70: חל מבחן הכנסות מעבודה לפי אותן תקרות המפורטות בשאלה "מה קורה אם יש הכנסות מעבודה או מקצבאות אחרות" — הכנסה מעל התקרה מפחיתה את הקצבה (60% מהחריגה), עד לביטול מלא מעבר לתקרה העליונה.
מגיל 70 ומעלה:
אין מבחן הכנסות - הקצבה משולמת במלואה בלי קשר להכנסה מעבודה
חשוב לדעת:
הכנסות מפנסיה (קרן פנסיה, ביטוח מנהלים) אינן נכללות במבחן ההכנסות - רק הכנסות מעבודה ומנכסים נחשבות
אם אתה דוחה את קבלת הקצבה בגלל הכנסות מעבודה, זכאי לתוספת דחייה של 5% לכל שנת דחייה
מה קורה אם לא שולמו מספיק דמי ביטוח לאורך השנים?
הכללים העיקריים:
לעובד שכיר: אם המעסיק לא שילם דמי ביטוח עבור העובד, התקופה נחשבת בכל זאת לעובד כתקופת אכשרה. זכויות העובד לא נפגעות בגלל מחדלי המעסיק, כל עוד ניתן להוכיח קיום יחסי עובד-מעביד (באמצעות תלושי שכר, טופס 106 וכו').
לעובד עצמאי או לא עובד: עליהם להסדיר את התשלום ישירות מול הביטוח הלאומי. תקופות שבהן יש חוב בדמי ביטוח עלולות שלא להיספר כתקופת אכשרה.
חלופות להיות זכאי לקצבה:
גם אם לא צברתם מספיק תקופות ביטוח, יכול להיות שתעמדו באחת משלוש החלופות:
144 חודשי ביטוח (12 שנים) בסך הכל
60 חודשי ביטוח (5 שנים) בתוך 10 השנים האחרונות שקדמו לגיל פרישה
חלופה לעולים חדשים (בתנאים מסוימים)
גיל 70: באופן מוחלט, ללא מבחן אכשרה בכלל, זכאים לקצבה בתנאי שצברתם לפחות אכשרה כלשהי.
אפשרויות נוספות:
אם לא עמדתם באף חלופה, עשוי להיות זכאי לגמלת אזרח ותיק מיוחדת (מותנית במבחן הכנסות מחמיר ובתושבות ישראל).
מומלץ לבדוק את המצב שלכם עם הביטוח הלאומי, במיוחד אם היה חוב בדמי ביטוח שלא שולמו.
איך בודקים זכאות אישית באתר הביטוח הלאומי?
באתר קיימים מחשבוני זכאות ייעודיים לנושא אזרח ותיק (קצבת זקנה), המאפשרים לבדוק זכאות משוערת וסכום קצבה משוער.
חשוב לדעת: הזכאות הסופית והסכום המדויק נקבעים רק לאחר הגשת תביעה בפועל, על ידי פקיד הביטוח הלאומי בסניף. נתוני המחשבון אינם נשמרים - השימוש אנונימי ולשימוש אישי בלבד.
💡 טיפ: בדיקה אישית מדויקת יותר אפשרית דרך האזור האישי: מי שרשום לאתר "שירות אישי" יכול לראות נתוני ביטוח אישיים (תושבות, מעמד ביטוחי, תקופות אכשרה) שמשפיעים ישירות על הזכאות - לא רק הערכה גנרית כמו במחשבון. הכניסה לאזור האישי דורשת קוד סודי, שניתן להזמין דרך האתר במידה ואין.
📋 קישורים שימושיים: עמוד ראשי - אזרח ותיק (קצבת זקנה) | מחשבוני זכאות | אתר שירות אישי (התחברות)
עולה חדש בן 68, בריא ויחיד - מה הזכויות שלו לקצבת אזרח ותיק?
עולה חדש שהגיע לישראל בגיל 68 אינו זכאי לקצבת אזרח ותיק הרגילה - הוא עלה לאחר הגיל הקבוע בחוק לכניסה לביטוח זקנה (בדרך כלל 60-62 לגברים), ולכן אינו נכנס לביטוח זקנה בכלל ולא צובר תקופת אכשרה, גם אם ישלם דמי ביטוח מרצון. יש לו שני מסלולים עיקריים לבדוק:
1. גמלת אזרח ותיק מיוחדת
"רשת ביטחון" ממומנת מתקציב משרד האוצר (לא מקופת הביטוח הלאומי), המיועדת בדיוק למקרה הזה - עולים שעלו לאחר הגיל הקבוע ולא נכנסו לביטוח זקנה רגיל:
סכום: 1,838 ₪ לחודש עד גיל 80, 1,941 ₪ מגיל 80 ואילך
מבחן הכנסות: בשונה מהקצבה הרגילה, הגמלה המיוחדת מותנית במבחן הכנסות גם אחרי גיל 70 - לא נעלמת. תקרת הכנסה מעבודה ליחיד: 10,113 ₪ לחודש עד גיל 70, ו-30,339 ₪ מגיל 70 ואילך (פי 3). הכנסה שאינה מעבודה נבחנת מול סכום הקצבה בתוספת השלמת הכנסה שהיה זכאי להם.
ללא תוספת ותק וללא תוספת דחיית קצבה (כי לא הייתה תקופת ביטוח בישראל)
עם אפשרות לתוספת השלמת הכנסה, הנבחנת לפי תנאי הזכאות הרגילים של השלמת הכנסה
2. קצבה חלקית דרך אמנה בינלאומית (אם היה מבוטח בביטוח סוציאלי בחו"ל)
אם היה מבוטח לפני העלייה במדינה שיש לה אמנה לביטחון סוציאלי עם ישראל, ניתן לצרף את תקופת הביטוח מחו"ל לתקופת הביטוח (אם יש) בישראל. אם הצירוף מגיע לתקופת אכשרה מספקת, הוא עשוי להיות זכאי לקצבת אזרח ותיק חלקית מישראל, לפי יחס תקופות הביטוח - שיכולה להיות גבוהה יותר מהגמלה המיוחדת הקבועה אם צבר תקופת ביטוח ארוכה בחו"ל, אך גם עלולה להיות נמוכה יותר אם התקופה קצרה. כדאי לבדוק את שני המסלולים ולהשוות בפועל, לא להניח מראש איזה מהם עדיף.
הגשת התביעה
לגמלה המיוחדת: טופס בל/4501, בצירוף תעודת עולה ואישורי הכנסה, בסניף הביטוח הלאומי או באתר. התשלום מתבצע ב-28 לחודש, החל מה-1 לחודש שבו הוגשה התביעה.
👨‍👩‍👧
קצבת שאירים
▼
מי זכאי לקצבת שאירים?
קצבת שאירים משולמת לבני משפחת אדם שנפטר. זכאים לקצבה זו:
מי זכאי לקצבת שאירים:
1. אלמנה
אישה שנפטר בן זוגה (בנישואים או ידועה בציבור, לרבות בת זוג מאותו מין), בתנאים הבאים:
הייתה נשואה או ידועה בציבור לפחות שנה אחת, או
חצי שנה בלבד אם הייתה בת 55 ומעלה בעת הפטירה
2. אלמן
גבר שנפטרה בת זוגו (לרבות בן זוג מאותו מין), בתנאים הבאים:
משך הקשר כמו אלמנה (שנה או חצי שנה בגיל 55+)
חובה: מבחן הכנסות (עד 7,848 ₪ לחודש) אם אין לו ילדים
3. יתום/ה
ילד שנפטר אחד מהוריו או שניהם, בתנאים הבאים:
גיל: עד 18 תמיד, גיל 18-20 אם לומד בהשכלה גבוהה, גיל 18-24 אם בצה"ל או שירות לאומי
ללא הגבלת גיל אם יש לו נכות
תנאים יסודיים שחייבים להתקיים:
הנפטר היה מבוטח בביטוח לאומי בעת פטירתו
השלים תקופת אכשרה (לפחות 60 חודשים בעשר השנים האחרונות, או 144 חודשים סה"כ)
הוא קרוב משפחה (אלמן/אלמנה/יתום לפי הגדרות החוק)
אין פיגור בדמי ביטוח (או זה בעבודה, לא בשיעור האדם)
מה ההבדל בין קצבת שאירים לקצבת זקנה?
אלה שני סוגי קצבאות שונים לחלוטין, למקבלים שונים ובתנאים שונים. הנה ההבדלים המרכזיים:
סוג הקצבה
קצבת זקנה: מיועדת לאזרח ותיק שהגיע לגיל פרישה (67 לגבר, 62-65 לאישה)
קצבת שאירים: מיועדת לשאירים (אלמנה, אלמן, ילדים) של מבוטח שנפטר
סכומי הקצבה
קצבת זקנה: סכום גבוה בהרבה, למשל יחיד מלא בסכום משמעותי עם תוספות
קצבת שאירים: סכומים נמוכים יותר בבסיס (למשל אלמנה בגיל 50+: 1,838 ₪)
הצמדה
קצבת זקנה: מוצמדת לשכר הממוצע במשק (עלתה 3.4% בינואר 2026)
קצבת שאירים: מוצמדת למדד המחירים לצרכן בלבד (עלתה 2.4% בינואר 2026), ולכן נשחקת יותר בערך ריאלי לאורך זמן
מבחן הכנסות
קצבת זקנה: כפופה למבחן הכנסות מעבודה (תקרה 10,113 ₪ ליחיד, 13,484 ₪ לנשוי) וגם מנכסים
קצבת שאירים: אלמנה אינה כפופה למבחן הכנסה על הקצבה עצמה (אך עשויה להיבדק להשלמת הכנסה); אלמן כפוף למבחן הכנסות אם אין לו ילדים
תלות במצב בריאותי
קצבת זקנה: לא תלויה בבדיקות רפואיות שוטפות
קצבת שאירים: לא תלויה במצב בריאותי (זה יתרון על פני קצבת נכות)
האם בן/בת זוג זכאים לקצבת שאירים?
כן, בן/בת זוג זכאים לקצבת שאירים (בתנאים שונים לכל מגדר).
אלמנה (אישה) - צריכה:
להיות אשת המבוטח בעת פטירתו
ותנאים לגבי משך וקשר הנישואין (כגון נישואים שנה ומעלה, או קצר יותר אם יש ילד משותף)
בדיקה של תנאי קשר מתמשך בזמן הפרידה, אם היתה פרידה
אלמן (גבר) - צריך שלושה תנאים מצטברים:
נישואים ממושכים (שנה ומעלה, או חצי שנה אם בן 55 ומעלה)
קשר מתמשך ללא פרידה ממושכת
אחד מאלה: יש עמו ילד, או הכנסתו נמוכה מסכום שנקבע
שים לב: הגדרה זו שונה לחלוטין מהגדרת "בן/בת זוג" לצורך זכאות לקצבת זקנה עצמה. לפירוט מלא של יתר תנאי הזכאות, ראו "מי זכאי לקצבת שאירים".
האם ילדים יכולים להיות זכאים לקצבת שאירים?
כן, ילדים יכולים להיות זכאים לקצבת שאירים. ילד זה נקרא "יתום" בשפת הביטוח הלאומי.
תנאי הזכאות ליתום:
1. גיל — לפי הטבלה הבאה:
עד גיל 18 — זכאי בלי תנאים נוספים
בגיל 18–20 — רק אם לומד בישיבה גבוהה, אוניברסיטה, מכללה או הכשרה מקצועית ועיקר זמנו מוקדש ללימודים
בגיל 18–24 — אם משרת שירות בטחון (צה"ל)
בגיל 18–24 — אם משרת שירות לאומי בהתנדבות
בגיל 18–24 — אם לומד בעתודה ושירותו הסדיר נדחה
ללא הגבלת גיל — אם לילד יש נכות
2. הנפטר (אחד ההורים לפחות) היה מבוטח בביטוח לאומי
3. משך השהייה עם הנפטר — ילד צריך להיות ילד של הנפטר או נכד שכל פרנסתו על הנפטר
4. תקופת אכשרה — הנפטר צריך להיות מבוטח לתקופה מינימלית (למעט במקרים חריגים כגון פטירה לפני גיל 19 או בתוך שנה מיום היות תושב ישראל)
לסכומי הקצבה ליתום ולתוספות, ראו "איך מחושב סכום קצבת השאירים" ו"האם יש תוספות לילדים בקצבת שאירים".
מה קורה אם המנוח לא היה מקבל קצבת זקנה לפני הפטירה?
לא — קבלת קצבת זקנה בעבר אינה תנאי לזכאות שאירים. תנאי הזכאות לקצבת שאירים תלויים בנתוני המנוח בלבד, ולא בכך שהוא היה מקבל קצבה מסוג כלשהו.
התנאים המרכזיים הם:
המנוח היה מבוטח בביטוח שאירים בעת הפטירה
המנוח השלים תקופת אכשרה (תקופת ביטוח מינימלית) - 60 חודשים בתוך 10 השנים האחרונות, או 144 חודשים כולל, או תנאים מיוחדים אחרים
השאיר/ה זכאים (אלמן/אלמנה, יתומים) העומדים בתנאיהם הקשורים לגיל, משך הקשר הזוגי, מבחן הכנסות וכו'
אין פיגור בתשלום דמי ביטוח של המנוח
כל אלה אינם קשורים לכך שהמנוח קיבל או לא קיבל קצבת זקנה בחייו. אפילו מנוח שעבד כל חייו ולא פרש לגמלאות עשוי להשאיר אחריו שאירים זכאים לקצבה.
איך מגישים תביעה לקצבת שאירים, ואילו מסמכים נדרשים?
יש להגיש תביעה לא יאוחר מ-12 חודשים מיום הפטירה. אם הוגשה תביעה לאחר 12 חודשים, הקצבה תשולם רטרואקטיבית רק עד 12 חודשים לאחור.
דרכי הגשה
דרך האינטרנט: באתר הביטוח הלאומי (btl.gov.il) בסעיף "שירות אישי"
הגשה פיזית: בסניף הביטוח הלאומי הקרוב למקום מגורים
שליחת מסמכים: ניתן גם לשלוח מסמכים דרך האתר
מסמכים נדרשים
תעודת פטירה
מסמכי נישואין או הוכחת "ידועים בציבור" (לאלמן/ה)
תעודות לידה של הילדים (אם יש)
מסמכי הכנסה (במקרה של אלמן שנדרש במבחן הכנסות)
עזרות נוספות
מחשבון קצבת שאירים של הביטוח הלאומי לבדיקת זכאות ראשונית
מוקד: *6050 לפניות לביטוח הלאומי
אם ביטוח לאומי דחה את התביעה, ניתן לערער לבית הדין האזורי לעבודה בתוך 12 חודשים מיום קבלת ההחלטה. מומלץ להיוועץ בעורך דין שמתמחה בביטוח לאומי.
אילו מסמכים צריך לצרף לתביעת שאירים?
ראו את הרשימה המלאה של המסמכים הנדרשים ואת דרכי ההגשה בשאלה "איך מגישים תביעה לקצבת שאירים, ואילו מסמכים נדרשים" למעלה.
האם קצבת שאירים מושפעת מהכנסות של האלמן או האלמנה?
קצבת שאירים מושפעת מהכנסות של האלמן בלבד (בתנאים מסוימים), אך לא מושפעת מהכנסות של האלמנה.
פירוט:
אלמנה - אינה נדרשת לעמוד במבחן הכנסות. הקצבה משולמת לה ללא קשר להכנסותיה.
אלמן - חייב לעמוד במבחן הכנסות, אך רק אם אין לו ילדים הזכאים לקצבת שאירים.
תקרת ההכנסה לאלמן לשנת 2026 היא 7,848 ש"ח לחודש (התקרה מתעדכנת מדי שנה — מומלץ לאמת מול מחשבון btl.gov.il לפני פרסום).
אם יש לאלמן ילד זכאי, הוא פטור ממבחן הכנסות.
סיכום: קצבת השאירים של אלמן יכולה להיפגע או להיפסק אם הכנסותיו עולות על התקרה, אך קצבת השאירים של אלמנה אינה כפופה לבדיקת הכנסות כלל.
האם מי שמקבל גם קצבת זקנה יכול לקבל קצבת שאירים במקביל?
בתנאים מסוימים, כן — אך רק בהסדר חלקי:
אלמנה שהגיעה לגיל פרישה: אם אלמנה מלאו לה שנות הפרישה ועמדה בתקופת האכשרה כעובדת מבוטחת, היא זכאית ל:
קצבת זקנה (אזרח ותיק) בסכום מלא
בתוספת 50% מקצבת השאירים בלבד (919 ₪ לשנת 2026)
כלומר, היא אינה מקבלת את שתי הקצבאות במלואן, אלא קצבה מלאה אחת וקצבה חלקית שנייה.
חריג: אלמנה שזכאית לקצבת זקנה רק על בסיס ביטוח "עקרת בית" — עליה לבחור בין קצבת שאירים או קצבת זקנה (לא שתיהן).
לעניין אלמן (גבר): אלמן שמקבל קצבת שאירים ומגיע לגיל הפרישה עשוי למצוא עצמו בנסיבות דומות, אם עמד בתנאי האכשרה כעובד.
בקיצור: זה אפשרי אבל בדרך כלל לא בסכום מלא לשתי הקצבאות.
איך מחושב סכום קצבת השאירים?
סכום קצבת השאירים מחושב על פי הגורמים הבאים:
הגורמים המרכזיים בחישוב:
1. הקצבה הבסיסית — התלויה בקטגוריה:
אלמן/ה בגיל 40–49 ללא ילדים: 1,381 ₪
אלמן/ה בגיל 50 ומעלה ללא ילדים: 1,838 ₪
אלמן/ה בגיל 80 ומעלה ללא ילדים: 1,941 ₪
אלמן/ה עם ילד אחד: 2,700 ₪
אלמן/ה עם שני ילדים: 3,562 ₪
כל ילד נוסף: 862 ₪
הערה לעריכה: כדאי להשלים בטבלה זו גם את מדרגות הגיל 50-59 / 60-69 / 70-79 אם קיימות בתעריפון הרשמי, ולאמת את כל הסכומים מול מחשבון btl.gov.il.
2. תוספת ותק — 2% מהקצבה הבסיסית לכל שנת ביטוח (עד תקרה של 50% מהקצבה).
דוגמה: אלמן/ה בגיל 50+ ללא ילדים שהנפטר ביטח 20 שנה:
קצבה בסיסית: 1,838 ₪
תוספת ותק (40%): 735 ₪
סה"כ: 2,573 ₪
3. תוספות נוספות (בתנאים מסוימים):
תוספת השלמת הכנסה (אם הכנסות נמוכות)
מענק חימום שנתי (במקרים מסוימים)
הסכומים מעודכנים לשנת 2026 עם הצמדה למדד המחירים לצרכן (עלייה של 2.4%).
האם יש תוספות לילדים בקצבת שאירים?
כן, יש תוספות לילדים בקצבת שאירים. לסכומי הקצבה הבסיסית לפי מספר ילדים ראו "איך מחושב סכום קצבת השאירים". מעבר לכך:
דמי מחיה ליתומים (תוספת נוספת):
ילדים יתומים הלומדים במסגרת לימודית (מכיתה ט' ואילך) זכאים לדמי מחיה חודשיים:
אם להורה משולמת קצבה וגם תוספת עבור הילד: 683 ₪
אם להורה לא משולמת קצבה: 946 ₪
תוספת ותק:
ילד שהתייתם משני הוריו זכאי גם לתוספת ותק של 2% לכל שנת ביטוח של ההורה (עד מקסימום 50% מהקצבה הבסיסית)
יתום משני הורים:
סכום בסיסי: 2,284 ₪ לכל ילד (אם שני ההורים היו זכאים לקצבה)
בתוספת ותק כנ"ל
תנאי הזכאות: הילד חייב להיות בגיל המזכה ובמצב המזכה (עד 18, או עד 20 אם לומד, וכדומה).
מה קורה כשילד חדל להיות זכאי לשאירים?
כל עוד הילד זכאי:
ילד נחשב "יתום" זכאי לקצבה בתנאים הבאים:
עד גיל 18: תמיד
גיל 18–20: רק אם לומד בתיכון, אוניברסיטה, מכללה או הכשרה מקצועית
גיל 18–24: אם משרת בצה"ל, בשירות לאומי או לומד בעתודה
ללא גבול גיל: אם יש לילד נכות
כאשר הילד חדל להיות זכאי:
כאשר הילד "יוצא" מהגדרת יתום (למשל, מסיים לימודים בגיל 20 או עוזב לחו"ל), קורים דברים שונים בהתאם למצב:
אם אלמן/אלמנה היו זכאים לקצבה בגלל שהיה להם ילד:
הקצבה נפסקת
בדרך כלל יקבל/תקבל מענק שאירים חד-פעמי (בשיעור של 36 קצבאות חודשיות)
חשוב: אם קבל מענק בגלל שפסקה הזכאות לקצבה, ואם מאוחר יותר הכנסותיו ירדו חזרה – לא יחזור לקצבה חודשית
אם היתום מקבל קצבה בעצמו (כיתום משני הוריו או בגלל שהורה אחד אינו זכאי):
הקצבה נפסקת כאשר הוא עוזב את ההגדרה
לבדיקת המענק הצפוי — מחשבון קצבת שאירים באתר הביטוח הלאומי.
האם נישואין מחדש משפיעים על קצבת שאירים?
כן, נישואין מחדש משפיעים משמעותית על קצבת שאירים. אלמנה או אלמן שנישאו מחדש, או שחיים כידועים בציבור, מפסיקים לקבל את הקצבה החודשית.
במקום זאת משולם מענק נישואין בגובה 36 קצבאות חודשיות, בשני תשלומים:
התשלום הראשון — סמוך לאחר הנישואין
התשלום השני — בתום שנתיים מיום הנישואין
חריג: אם הכנסת בן/בת הזוג החדש/ה בחודש הנישואין אינה עולה על תקרה מסוימת (כ-7,590 ₪ נכון ל-2025 — מומלץ לאמת סכום מעודכן ל-2026), הזכאות לקצבה החודשית עשויה להימשך במקום קבלת המענק.
אם הנישואין החדשים הסתיימו תוך 18 חודשים — ייתכן קיזוז יחסי מהתשלום הראשון של המענק, לפי מספר חודשי הזכאות באותה תקופה.
עבור אלמן, חלים כללים דומים בשינויים המתחייבים.
האם גרוש/ה יכול/ה להיות זכאי/ת לקצבת שאירים?
ככלל, גרוש/ה אינו/ה יכול/ה להיות זכאי/ת לקצבת שאירים, מכיוון שאינו/ה עונה על ההגדרה המשפטית של "אלמנה" או "אלמן", הדורשת נישואין בתוקף (או ידועים בציבור) בעת הפטירה.
חריגים אפשריים (במקרה של פרידה, ולא גירושין פורמליים):
משך פרידה קצר יחסית
קבלת מזונות מהנפטר
תשלום תוספת תלויים במסגרת גמלה אחרת
לגבי אלמן, הדרישות מחמירות עוד יותר — נדרשים שלושה תנאים מצטברים (משך נישואין, קשר מתמשך, ותנאי כלכלי/משפחתי), כך שסיכויי גרוש להיכלל נמוכים עוד יותר.
בקצרה: גרוש/ה בדרך כלל לא זכאיים לקצבת שאירים, אלא אם מתקיים אחד החריגים לעיל.
מה קורה אם יש כמה זכאים לקצבת שאירים?
אלמנה/ן וילדים החיים יחד מקבלים בדרך כלל תשלום חודשי אחד משולב — קצבה בסיסית בתוספת סכום לכל ילד (ראו "איך מחושב סכום קצבת השאירים"); למשל אלמנה עם ילד אחד מקבלת 2,700 ₪ בסך הכל, וכל ילד נוסף מוסיף 862 ₪.
תשלום נפרד באמת מתקיים במקרים הבאים:
יתום שהתייתם משני הוריו (ושני ההורים היו זכאים) — מקבל קצבה מכוח כל הורה בנפרד, כלומר שתי קצבאות.
ילד שההורה הנותר אינו זכאי בעצמו — הילד מקבל קצבה עצמאית בזכות ההורה שנפטר.
האם שאירים של מי שחי בחו"ל זכאים לקצבה?
כן, שאירים של מי שחי בחו"ל עשויים להיות זכאים לקצבה, בכפוף לכללים הבאים:
עד 3 חודשים ברציפות: הקצבה ממשיכה להיות מועברת לחשבון הבנק בישראל.
מעל 3 חודשים או בגלל הגירה: הזכאות נבדקת מחדש על ידי הביטוח הלאומי.
לשוהים בחו"ל לתקופות ארוכות יותר עשויה להישמר הזכאות בכפוף להגשת אישור חיים תקופתי, וכן בהתאם לאמנת ביטחון סוציאלי (אם קיימת) בין ישראל למדינת המגורים. מומלץ לפנות לביטוח הלאומי להערכה מחודשת של הזכאות במקרה של שהות ממושכת בחו"ל.
האם קצבת שאירים חייבת במס?
לא — קצבת שאירים המשולמת על ידי המוסד לביטוח לאומי פטורה ממס הכנסה במלואה.
חשוב להבחין: זה שונה מקצבת שאירים המשולמת מקרן פנסיה (לא מביטוח לאומי), שכן היא כן חייבת במס, מעבר לתקרת קצבה מזכה הפטורה ממס.
לשאלות ספציפיות על תיאום מס מול הכנסות נוספות, מומלץ להיוועץ ברואה חשבון או בפקיד השומה.
האם אפשר לערער על החלטה בנושא שאירים?
כן, אפשר לערער על החלטת הביטוח הלאומי בנושא קצבת שאירים.
מסלול הערעור:
על החלטת זכאות או סכום ניתן לערער ישירות לבית הדין האזורי לעבודה, תוך 12 חודשים מיום קבלת ההחלטה.
ועדת עררים פנימית רלוונטית בעיקר בהחלטות הכוללות קביעה רפואית (כגון קצבת נכות) — מומלץ לוודא מסלול מדויק מול הנוהל העדכני לפני פרסום.
עצות למקרה:
מומלץ להיוועץ בעורך דין המתמחה בביטוח לאומי
אפשר גם לפנות לאגף פניות הציבור של הביטוח הלאומי לבירורים ראשוניים
מוקדי קשר:
מוקד ביטוח לאומי: *6050
אתר: btl.gov.il
איך מתנהלת הבדיקה של הזכאות לאחר פטירת המבוטח?
בדיקת הזכאות לקצבת שאירים לאחר פטירת המבוטח מתנהלת בבדיקה של ארבעת התנאים המצטברים הבאים (לפירוט מלא של כל תנאי, ראו "מי זכאי לקצבת שאירים"):
תנאי 1: ביטוח בעת הפטירה
הנפטר היה מבוטח בביטוח שאירים ופעיל בעת פטירתו (לא פקעה חברותו בביטוח הלאומי).
תנאי 2: תקופת אכשרה (תקופת ביטוח מינימלית)
הנפטר השלים תקופת אכשרה בדרך אחת מתוך שלוש אפשרויות:
60 חודשים בתוך 10 שנים האחרונות (הנפוץ ביותר)
144 חודשים מצטברים בכל תקופת הביטוח
60 חודשים עם יחס ביטוח/אי-ביטוח (לעולים)
חריג: בכמה מקרים מיוחדים (קטינים לגיל, חיילים, ועוד) אפשר לקבל קצבה ללא השלמת אכשרה.
תנאי 3: התובע נמנה עם השאירים לפי חוק
יש להוכיח שהתובע הוא:
אלמנה (אישה שנישאה או ידועה בציבור לנפטר, משך קשר של שנה לפחות או חצי שנה אם בת 55+)
אלמן (גבר בתנאים דומים, אך חייב להעמוד במבחן הכנסות אם אין עמו ילדים)
יתום (ילד עד גיל 18, או עד 20 אם לומד, או עד 24 אם בשירות חובה)
תנאי 4: אין פיגור בדמי ביטוח
הפיגור של המעסיק אינו פוגע בשאירים, אך פיגור של הנפטר עצמו עלול לפגוע בזכאות או להוריד את הקצבה.
הגשת תביעה: יש להגיש בתוך 12 חודשים מיום הפטירה עם מסמכים כמו תעודת פטירה, תעודות נישואין/ידועים בציבור, תעודות לידה של ילדים, ומסמכי הכנסה (לאלמן בלבד).
מה ההבדל בין שאירים ובין תלויים?
"קצבת תלויים" היא מונח משפטי נפרד וממשי, ולא רק ניסוח חלופי ל"שאירים":
קצבת שאירים — משולמת לשאירי כל תושב מבוטח שנפטר, מכל סיבה, בכפוף לתקופת אכשרה.
קצבת תלויים — משולמת לבני משפחה (אלמן/ה וילדים) של מבוטח שנפטר כתוצאה מתאונת עבודה או מחלת מקצוע (במסגרת ביטוח נפגעי עבודה). הסכומים בקצבת תלויים גבוהים משמעותית מקצבת שאירים רגילה.
מי שזכאי לשתי הקצבאות בעקבות אותו מקרה מוות — לא מקבל את שתיהן במקביל, אלא בוחר באחת מהן לפי מה שמשתלם יותר במקרה הספציפי.
🏥
סיעוד
▼
מי זכאי לגמלת סיעוד?
גמלת סיעוד ניתנת לאזרח ותיק בתנאים הבאים:
תנאי הזכאות
אזרח ישראל ותושב ישראל
גיל: 65 שנים ומעלה (או 60+ במקרים מיוחדים של מחלות קשות)
תלות בעזרה: זקוק לעזרה בפעולות יומיומיות כמו רחצה, אכילה, לבוש וכו׳
מבחן הכנסות: לצורך קבלת חצי גמלה בלבד (גמלה מלאה אינה מותנית במבחן הכנסות)
סכומי הגמלה לשנת 2026
הגמלה משולמת ברמות שונות בהתאם לרמת התלות:
דרגה 1 (קלה): ₪1,705
דרגה 2: ₪2,480
דרגה 3: ₪4,216
דרגה 4: ₪5,208
דרגה 5: ₪6,448
דרגה 6 (קשה): ₪7,440
כמו כן, גמלת סיעוד עשויה להינתן גם בצורת שירותים (מטפל סיעודי, שירותי כביסה, מרכז יום וכו׳) ולא רק כסכום כספי.
האם גמלת סיעוד ניתנת בכסף או בשירותים?
גמלת סיעוד ניתנת בשתי אופציות:
1. בכסף (שווי כספי) הסכומים לשנת 2026 (מ-6 דרגות של תלות):
דרגה 1 (קלה): ₪1,705
דרגה 6 (קשה): ₪7,440
2. בשירותים ישירים הגמלה יכולה להינתן גם כשירותים בפועל, כגון:
מטפל סיעודי
שירותי כביסה
לחצן מצוקה
מרכז יום
שירותים נוספים
כלומר, המקבל יכול לבחור כיצד הוא מעוניין לקבל את הגמלה - או להשקיע את הכספים בשירותים בעצמו, או שהביטוח הלאומי יסדר לו שירותים ישירים.
האם אפשר לשלב בין קצבה בכסף לבין שירותי סיעוד?
כן, ניתן לשלב בין קצבה בכסף לבין שירותי סיעוד. אלו אפשרויות המימוש העיקריות של הגמלה:
אפשרות תיאור רמות זכאיות
מטפל/ת בבית שעות טיפול מטעם ספקי סיעוד מורשים כל הרמות
גמלה בכסף תשלום ישיר לחשבון הבנק רמה 1 מלאה, רמות 2–3 חלקית
גמלה משולבת חלק שעות טיפול + חלק כסף רמות 2–3
עובד זר היתר להעסקת עובד זר + השתתפות כספית רמות 5–6
מרכז יום ימי פעילות במרכז יום לקשישים כל הרמות
דיור מוגן השתתפות בעלות דיור מוגן כל הרמות
לכן, אם אתה זכאי לגמלת סיעוד, אתה יכול לבחור לקבל חלק מהגמלה בכסף (שישולם לחשבונך) וחלק בשירותים ישירים (מטפל, כביסה, מרכז יום וכו') — לפי הצורך שלך. פירוט על בקשת קצבה מלאה בכסף מופיע בשאלה "איך מבקשים קצבה מלאה בכסף במקום שירותים".
אילו שירותים כלולים בסל השירותים בסיעוד?
גמלת סיעוד יכולה להינתן בצורות שונות, כולל:
מטפל/ת סיעודי בבית (שעות טיפול מטעם ספקי סיעוד מורשים)
שירותי כביסה
לחצן מצוקה
מרכז יום (פעילות יומית למרכז יום לקשישים)
דיור מוגן (השתתפות בעלות דיור מוגן)
מוצרי ספיגה (חיתולים וכדומה) — ניתנים דרך חברות ייעודיות שזכו במכרז לספק מוצרים אלה לזכאי חוק סיעוד
גמלה בכסף (תשלום ישיר לחשבון הבנק)
לפרטים מלאים ומעודכנים על סל השירותים המדויק (כולל אילו חברות מורשות פועלות באזור מגוריך), מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696 או לבקר באתר btl.gov.il.
מי מספק את שירותי הסיעוד בפועל?
הביטוח הלאומי ממן את גמלת הסיעוד, אך אינו מספק את השירותים בעצמו. השירותים ניתנים בפועל על ידי חברות סיעוד פרטיות מורשות, מתוך רשימה שאושרה על ידי הביטוח הלאומי לפעילות באזור מגוריו של הזכאי.
הזכאי (או בני משפחתו) בוחר חברת סיעוד אחת מהרשימה המאושרת, וזו זו שמעמידה בפועל את המטפל/ת, שירותי הכביסה, לחצן המצוקה וכדומה, בהתאם להרכב הגמלה שנקבע.
יוצא דופן: מוצרי ספיגה (חיתולים) מסופקים לא דרך חברת הסיעוד הכללית אלא דרך חברות ספציפיות שזכו במכרז נפרד לכך.
לרשימת החברות המורשות באזורך, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
האם בן משפחה יכול לקבל תשלום דרך חברת סיעוד?
יש להבחין בין שני מצבים שונים:
1. המרת הגמלה לכסף ותשלום פרטי לבן משפחה
ניתן להמיר את גמלת הסיעוד (כולה או חלקה) לכסף, ולהעביר אותה כתמורה פרטית לבן משפחה המטפל בפועל בקשיש. זהו הסדר נפוץ ומוכר — אך התשלום משולם ישירות לקשיש עצמו, ובן המשפחה המטפל אינו זכאי בעצמו לגמלה או קצבה נפרדת משלו מהביטוח הלאומי.
2. המסלול הפורמלי של "מטפל צמוד" (קבלת מלוא הגמלה בכסף)
מסלול זה, המזכה בקבלת מלוא הגמלה בכסף למי שמעסיק מטפל צמוד, דורש שהמטפל הצמוד לא יהיה בן משפחה, ושיועסק לפחות 6 ימים בשבוע. כלומר, במסלול הפורמלי הזה — לא ניתן להעסיק קרוב משפחה כ"מטפל הצמוד" הרשמי.
לבירור מדויק לגבי המקרה הספציפי שלך, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696 או לעובדת סוציאלית.
איך בוחרים את סל השירותים המתאים?
לאחר אישור הזכאות לגמלת סיעוד וקביעת דרגת התלות (1–6), יש לבחור את הרכב הגמלה המתאים — כלומר איזה שילוב של שעות טיפול, כסף, מרכז יום, עובד זר או דיור מוגן מתאים לצרכי הזכאי.
הבחירה נעשית מול הביטוח הלאומי, בדרך כלל באמצעות טופס ייעודי לבחירת הרכב שירותי הסיעוד, או בשיחה עם המוקד. גורמי הביטוח הלאומי (ולעיתים עובדת סוציאלית) מסייעים בהתאמת ההרכב לרמת התלות שנקבעה ולהעדפות המשפחה — הבחירה בין השירותים השונים (מטפל בבית, מרכז יום, שילוב וכו') גמישה יחסית בתוך המסגרת שנקבעה, וניתנת לשינוי גם בהמשך (ראו "איך משנים את שירותי הסיעוד שכבר מקבלים").
לבירור והכוונה אישית, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
מה עושים אם יש מצוקה ואי אפשר לקבל טיפול אישי בבית?
חשוב להבחין: זהו מצב ששייך למסגרת שונה לגמרי מגמלת הסיעוד הביתית של הביטוח הלאומי — כאן מדובר באשפוז סיעודי מוסדי, הנתון למשרד הבריאות או משרד הרווחה (לא לביטוח הלאומי).
1. מעבר לבית אבות סיעודי (עם סיוע ממשלתי)
ישראל מציעה שתי מסלולים ממשלתיים לפי סוג התפקוד:
משרד הבריאות (לקשישים סיעודיים)
עבור מי שזקוק לטיפול וטיפול רפואי 24 שעות
המדינה ממנה עד 10,000 ₪ לחודש, והמשפחה משלימה לפי הכנסות
זמן התהליך: 1-3 חודשים, אבל יש אפשרות "טרום קוד" למהירות
משרד הרווחה (לעצמאיים או תשושי גוף)
עבור מי שעדיין בעל יכולת חלקית
המדינה משקללת את ההוצאה בהתאם להכנסות
זמן התהליך: 2-3 חודשים
2. במקרי חירום/דחוקים
אם המצב דחוף (שחרור מבית חולים, נפילה, אירוע קשה):
"טרום קוד" - כניסה מידית לבית אבות עם הנחה (50-70%) עד לקבלת אישור רשמי
עובדת סוציאלית מבית החולים תעזור בתהליך ההזמנה המהיר
התחייבות לשהייה של שנה אחרי קבלת הקוד הרשמי
3. שירותי סיעוד בקהילה (לחלופה)
במסגרת גמלת סיעוד בביטוח לאומי אפשר לקבל:
מטפל סיעודי/מטפלת במטריה
שירותי כביסה וניקיון
מרכזי יום
ארוחות חמות בבית
4. מי ליצור קשר עם
משרד הבריאות - לשכה מחוזית (לסיעודיים)
משרד הרווחה - מחלקה לשירותים חברתיים בעיר (לעצמאיים/תשושים)
ביטוח לאומי - מוקד אזרחים ותיקים *9696 (לבדיקת זכאות לגמלת סיעוד)
עובדת סוציאלית בבית החולים (אם יש אשפוז)
טיפ חשוב: במקרי מצוקה מומלץ תמיד להתחיל עם העובדת הסוציאלית של בית החולים או משרד הבריאות - הן מכירות את המסלולים המזורזים.
איך מבקשים קצבה מלאה בכסף במקום שירותים?
כן, אפשר לקבל גמלת סיעוד בכסף במקום בשירותים. לפירוט מלא של כל אפשרויות המימוש (מטפל בבית, כסף, שילוב, עובד זר, מרכז יום, דיור מוגן) — ראו "האם אפשר לשלב בין קצבה בכסף לבין שירותי סיעוד".
חשוב לדעת
קצבה בכסף מלאה ניתן לקבל רק ברמה 1 (קלה). לרמות גבוהות יותר — תשלום בכסף אפשרי רק חלקי, והחלק הנוסף חייב להינתן בשירותים בפועל.
איך מבקשים?
יש להגיש את הבקשה במקביל להגשת בקשת גמלת סיעוד, או בעדכון לסניף הביטוח הלאומי אם כבר מקבלים גמלה, ולציין באיזו צורה תרצה לקבל אותה
ניתן לשנות את דרך התשלום בכל עת
יש לפנות לסניף הביטוח הלאומי הקרוב או למוקד אזרחים ותיקים *9696.
איך משנים את שירותי הסיעוד שכבר מקבלים?
מי שכבר מקבל גמלת סיעוד ורוצה לשנות את הרכב השירותים (למשל לעבור משעות טיפול לכסף, להוסיף מרכז יום, או לשנות ספק) יכול לפנות לביטוח הלאומי ולבקש עדכון של הרכב הגמלה.
איך עושים זאת בפועל
פנייה למוקד אזרחים ותיקים *9696, או לסניף הביטוח הלאומי הקרוב
ציון שאתה כבר זכאי/ה לגמלת סיעוד, ובקשה לשנות את סוג/הרכב השירות המתקבל
מילוי טופס עדכון הרכב שירותי הסיעוד (בהתאם להנחיית הפקיד/ה בשיחה)
השינוי אינו כרוך בבדיקה מחדש של רמת הזכאות (אלא אם יש גם שינוי במצב התפקודי — ראו "מה קורה אם מצבו התפקודי של הקשיש משתנה"), אלא רק בעדכון אופן מימוש הגמלה שכבר אושרה.
איך פונים לעובד סוציאלי מטעם הביטוח הלאומי?
הנתיבים העיקריים ליצירת קשר עם הביטוח הלאומי בנושא סיעוד:
טלפון:
מוקד אזרחים ותיקים: *9696
אתר:
www.btl.gov.il
בסניפים:
ניתן להגיע לסניף הביטוח הלאומי הקרוב ולתאם פגישה מראש דרך האתר או בטלפון
שעות הפעילות: ראשון-חמישי 09:00-13:00
בעת פנייתך בנושא סיעוד, תוכל לבקש להיות מופנה לעובד סוציאלי שיוכל לעזור לך בהערכת צרכיך הסיעודיים והאפשרויות הזמינות.
האם אפשר לקבל שירותי סיעוד דרך יותר מספק אחד?
ככלל, שירותי הסיעוד ניתנים במסגרת גמלה אחת מרוכזת — הזכאי בוחר בדרך כלל חברת סיעוד מורשית אחת, שדרכה מתקבלים סוגי השירות השונים שנקבעו בהרכב הגמלה (למשל שעות טיפול בבית בשילוב מרכז יום).
ניתן, כאמור בשאלה "האם אפשר לשלב בין קצבה בכסף לבין שירותי סיעוד", לשלב בין סוגי שירות שונים (כסף, שעות טיפול, מרכז יום, עובד זר וכו') בתוך אותה גמלה — אך זה שונה מקבלה מקבילה משני ספקים בלתי-תלויים לגמרי עבור אותו סוג שירות.
למקרה ספציפי, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696 או לעובדת סוציאלית בקהילה.
מה קורה אם מצבו התפקודי של הקשיש משתנה?
אם המצב מחמיר
ניתן להגיש בכל עת "בקשה לבדיקה מחדש עקב טענת החמרה" (טופס ייעודי בביטוח הלאומי). בעקבות הבקשה תיערך הערכה מחודשת של התפקוד, ורמת הסיעוד עשויה לעלות בהתאם.
אם המצב משתפר
קיימת חובת דיווח על שיפור משמעותי במצב התפקודי, ובעקבות זאת רמת הגמלה עשויה לרדת.
זכאות לתקופה מוגבלת
כאשר המצב התפקודי של הזכאי אינו יציב, פקיד התביעות של הביטוח הלאומי רשאי לקבוע מראש זכאות לתקופה מוגבלת בלבד, ולערוך בדיקה חוזרת ביזמתו בתום התקופה.
לבירור והגשת בקשה לבדיקה מחדש, יש לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696 או לעובדת סוציאלית בלשכת הבריאות.
האם יש אבחנה בין סיעוד בבית לבין סיעוד במוסד?
כן, יש הבדל משמעותי בין סיעוד בבית לבין סיעוד במוסד:
בסיעוד בבית (בקהילה):
הקשיש מקבל גמלת סיעוד מהביטוח הלאומי
סכום הגמלה משתנה לפי 6 דרגות (מ-₪1,705 עד ₪7,440 לחודש ב-2026)
הקשיש משתמש בגמלה לשירותים סיעודיים לפי בחירתו (מטפל, שירותי כביסה, מרכז יום וכו')
בסיעוד במוסד (בית אבות), במסגרת מסלולי משרד הבריאות/הרווחה:
הקשיש בדרך כלל מפסיק לקבל את גמלת הסיעוד מהביטוח הלאומי
במקומה, המדינה (משרד הבריאות או משרד הרווחה) משלמת ישירות למוסד סכום קבוע (עד 10,000 ₪ לחודש ממשרד הבריאות)
המשפחה משלמת את ההשתתפות העצמית (ההפרש בין המימון למחיר המלא של המוסד)
חשוב: מגורים בבית אבות פרטי, שלא במסגרת מסלולי משרד הבריאות/הרווחה, אינם פוגעים בהכרח כשלעצמם בזכאות לגמלת סיעוד מהביטוח הלאומי — מומלץ לבדוק את המקרה הספציפי מול הביטוח הלאומי לפני קבלת החלטה.
איך מגישים תביעה לגמלת סיעוד?
תנאי זכאות בסיסיים
כדי להגיש תביעה לגמלת סיעוד עליך:
גיל 65+ (או 60+ במקרים מיוחדים של מחלות קשות)
להיות אזרח או תושב ישראל
להיות תלוי בעזרת הזולת לפעולות יומיומיות (רחצה, אכילה, לבוש וכו')
עמידה במבחן הכנסות (עבור קבלת גמלה מלאה או חצי גמלה)
איך מגישים תביעה
יש למלא ולהגיש טופס תביעה לגמלת סיעוד (טופס 2600), המיועד למבוטחים שהגיעו לגיל הפרישה, גרים בבית, וזקוקים לעזרת אדם אחר בביצוע פעולות היומיום.
ניתן להגיש באתר הביטוח הלאומי, בסניף הקרוב, או בדואר/פקס
מומלץ לצרף מסמכים רפואיים תומכים אם קיימים
מוקד אזרחים ותיקים: *9696
אתר הביטוח הלאומי: www.btl.gov.il
שעות פעילות: ראשון-חמישי 09:00-13:00
מומלץ:
להתקשר למוקד אזרחים ותיקים לשאילת פרטים ספציפיים על הטופס והתהליך
לבקר בסניף הביטוח הלאומי הקרוב (תוך תיאום מראש) לקבלת עזרה אישית
להשתמש במחשבון סיעוד באתר הביטוח הלאומי לבדיקה ראשונית של זכאות
אילו בדיקות או הערכות נדרשות לצורך סיעוד?
לצורך קביעת רמת הסיעוד (דרגות 1–6, מהקלה לקשה) עורך גורם מוסמך מטעם הביטוח הלאומי (בדרך כלל אחות מוסמכת) ביקור בית והערכה תפקודית.
מבחן התלות
במסגרת ההערכה נבדקות 5 פעולות יומיום:
ניידות
הלבשה
רחצה
אכילה
טיפול בהפרשות
לכל פעולה ניתן ניקוד בין 0 (תפקוד עצמאי לגמרי) ל-2 (חוסר יכולת ביצוע כלל), בהתאם ליכולת הביצוע בפועל. סך כל הניקוד קובע את דרגת הסיעוד (1 עד 6) ואת סכום/הרכב הגמלה בהתאם.
תנאים נוספים לבדיקת הזכאות הכוללת
גיל 65+ (או 60+ במקרים מיוחדים של מחלות קשות)
מבחן הכנסות (בעבור קבלת גמלה מלאה או חצי גמלה)
למידע נוסף על מועד ותהליך ביקור ההערכה, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
מה משפיע על היקף שעות הסיעוד?
על היקף שעות הסיעוד משפיעים:
דרגת הסיעוד (רמת התלות בעזרה):
דרגה 1 (קלה) עד דרגה 6 (קשה)
כל דרגה קבועה לסכום גמלה שונה
מבחן הכנסות:
גמלה מלאה או חצי גמלה בהתאם להכנסות (תקרות שונות ליחיד ולזוג)
אופן מימוש הגמלה:
הגמלה יכולה להינתן בשירותים ממשיים: מטפל סיעודי, שירותי כביסה, לחצן מצוקה, מרכז יום וכדומה, ולא רק בשווי כספי. כל שעת טיפול שווה סכום קבוע (מתעדכן מעת לעת), וניתן להמיר חלק מהשעות לכסף במקומן.
אם אתה מעוניין בפרטים נוספים על דרגות הסיעוד או תהליך הערכת הצרכים, תוכל לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
האם מטפל זר משפיע על הזכאות לסיעוד?
העסקת מטפל זר אינה פוגעת בזכאות לגמלת סיעוד — להפך, זו אחת האפשרויות המוכרות למימוש הגמלה, בעיקר עבור זכאים ברמות הגבוהות (5–6).
מי שמעסיק מטפל זר יכול לקבל היתר להעסקתו, יחד עם השתתפות כספית של הביטוח הלאומי, ובמקרים מסוימים אף את מלוא הגמלה בכסף לצורך מימון ההעסקה (בדומה למסלול "מטפל צמוד" המתואר בשאלה "האם בן משפחה יכול לקבל תשלום דרך חברת סיעוד").
לפרטים על תהליך קבלת ההיתר להעסקת עובד זר, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
מהו המענה הטלפוני או המקוון לשאלות על סיעוד?
מוקד אזרחים ותיקים: *9696
בנוסף, ניתן:
לפנות לאתר הביטוח הלאומי: www.btl.gov.il
שעות פעילות: ראשון עד חמישי, 09:00–13:00
ניתן גם להתייעץ בסניף הביטוח הלאומי הקרוב (מומלץ להזמין תור מראש דרך האתר או בטלפון).
האם אפשר לערער על החלטת סיעוד?
כן - אפשר לערער על החלטת סיעוד, בשני מקרים עיקריים:
1. החלטת וועדת הסיווג (משרד הבריאות)
אם משרד הבריאות קבע שאתה אינך עומד בהגדרת "סיעודי" או "תשוש נפש", אפשר לערער על ההחלטה הזו.
2. גובה ההשתתפות העצמית
אם נראה לך שחישוב ההשתתפות העצמית שלך אינו נכון, ניתן לערער על ההחלטה גם בעניין זה.
איך מגישים ערעור?
פנייה בכתב לעובד הסוציאלי בלשכת הבריאות המחוזית
צירוף מסמכים רלוונטיים שתומכים בטענתך
העברה לוועדת ערר (מחוזית או ארצית)
חשוב לדעת: אפשר להגיש ערעור גם שנים לאחר שקבעו את ההשתתפות העצמית, וניתן גם לבקש חישוב מחדש כל שנתיים או בכל שינוי במצב הכלכלי או המשפחתי שלך.
מה עושה נכה צה"ל שמקבל עזרת הזולת ממשרד הביטחון וחלה החמרה בתפקודו עקב גיל, בתחומים שאינם קשורים לנכות המוכרת?
כאשר נכה צה"ל חווה החמרה בתפקוד עקב גיל (או בשל בעיות רפואיות אחרות שאינן מוכרות כקשורות לנכות הצה"לית), מתקיים פיצול בסמכויות ובטיפול בין אגף השיקום במשרד הביטחון לבין המוסד לביטוח לאומי (ומערכת הבריאות/הרווחה האזרחית).
1. מיצוי זכויות במערכת האזרחית (המוסד לביטוח לאומי)
אגף השיקום במשרד הביטחון מעניק תגמולים ועזרת זולת רק עבור הנכויות שהוכרו במשרד הביטחון. כאשר התפקוד הידרדר בשל פגיעות או תהליכי הזיקנה הטבעיים שאינם מוכרים:
גמלת סיעוד מביטוח לאומי: אם הגיע לגיל פרישה, הנכה זכאי להגיש תביעה לגמלת סיעוד מהמוסד לביטוח לאומי.
אין כפל קצבאות ישיר, אך יש הפרדה במענה: ביטוח לאומי ומשרד הביטחון מוודאים שאין כפל תשלום על אותה הנכות, אך נכה צה"ל המקבל עזרת זולת ממשרד הביטחון עבור הנכות המוכרת, זכאי לקבל השלמה או גמלת סיעוד מביטוח לאומי עבור הירידה התפקודית הכללית שאינה קשורה לנכות המוכרת (בהתאם למבחן תפקוד/הערכת תלות).
2. בדיקת קשר סיבתי ("החמרה עקב הנכות המוכרת")
לפני שפונים למערכת האזרחית בלבד, מומלץ לבדוק מול רופא מומחה האם יש קשר עקיף בין ההדרדרות לבין הנכות המוכרת:
החמרה מוכרת: לעיתים קרובות, נכות פיזית או נפשית מוכרת מאיצה או מחמירה בעיות תפקוד עקב הגיל (למשל עקב עומס יתר על מפרקים בריאים, שימוש ממושך בתרופות, או ירידה חסונית/תנועתית כללית).
בקשה להחמרת מצב: אם יש יסוד רפואי לכך שההדרדרות נובעת או מושפעת מהנכות המוכרת, ניתן להגיש בקשה לבדיקה חוזרת (החמרת מצב) לרופא המוסמך באגף השיקום, כדי להגדיל את היקף עזרת הזולת או את אחוזי הנכות.
3. סיוע משלים מאגף השיקום
אגף השיקום מכיר בכך שנכי צה"ל מתבגרים ומגיעים לגיל שלישי:
הערכה תפקודית כוללת: מומלץ לפנות לעובד/ת הרווחה באגף השיקום (במחוז המטפל), שיכול לבחון אילו מענים או התאמות ניתן לתת במסגרת מעטפת הטיפול (כגון ציוד עזר, שינויי דיור, או שילוב בין עזרת הזולת של משרד הביטחון לזכאויות אזרחיות).
טיפולים פרא-רפואיים ושיקום: בדיקת זכאות להרחבת טיפולי פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק או הידרותרפיה דרך אגף השיקום לשימור התפקוד הקיים.
תכנית עבודה מומלצת
פנייה לרופא מטפל (משפחה/גריאטר) לקבלת הערכה תפקודית מקיפה וחוות דעת האם יש קשר לנכות המוכרת.
פנייה לעובד/ת הרווחה באגף השיקום לבירור שילוב הזכויות והעברת התיק להערכה מעודכנת.
הגשת תביעה לגמלת סיעוד בביטוח לאומי, במידה והירידה התפקודית היא כללית ולא קשורה לנכות המוכרת.
התייעצות עם ארגון נכי צה"ל לקבלת ליווי וסיוע במיצוי הזכויות מול שני הגופים (אגף השיקום וביטוח לאומי).
אזרח שהגיש תביעה לגמלת סיעוד מול המוסד לביטוח לאומי, אושפז בבית חולים כללי עוד לפני שקיבל את התשובה לתביעתו. במהלך האשפוז אושרה לו הגמלה.
התשובה נחלקת לשני חלקים - תקופת הניצול בפועל של הגמלה בזמן האשפוז, ונושא ה"טרום סיעוד". לדוגמה: אזרח ותיק הגיש בקשה לגמלת סיעוד ב-01/07, נפל ואושפז בבית חולים ב-09/08 (לפני קבלת מענה), קיבל ב-20/08 אישור לגמלת סיעוד ברמה 2 החל מ-19/08, ושוחרר לביתו ב-27/08.
זכאות בזמן אשפוז: האם המבוטח זכאי ליהנות מגמלת הסיעוד (או לקבל עבורה החזר/שירות) עבור הימים שבהם היה מאושפז בבית החולים לאחר מועד אישור הזכאות?
מי שנמצא בבית חולים כללי בזמן שהגמלה כבר אושרה, זכאי להמשיך לנצל את שירותי הסיעוד עד 30 יום מתחילת האשפוז. במקרה הנ"ל, מאחר שהאשפוז נמשך 18 יום בלבד (פחות מ-30 יום), התקופה כולה מכוסה - כלומר החל ממועד תחילת הזכאות שאושרה (19/08) ועד השחרור (27/08) הוא זכאי לקבל שירותי מטפל/ת גם בזמן האשפוז, או המרה כספית, בהתאם לכללי הרמה שאושרה. לעומת זאת, על התקופה שלפני מועד תחילת הזכאות שנקבע (בדוגמה: 01/07 עד 18/08) אין זכאות רטרואקטיבית.
טרום-סיעוד: האם ניתן להכיר בתקופת ההמתנה לתשובת ביטוח לאומי כ'טרום סיעוד' באופן רטרואקטיבי, וכיצד מומלץ לפעול לגבי ימים אלו?
לא ניתן להגדיר "טרום סיעוד" רטרואקטיבית עבור תקופה שכבר חלפה. ולכן, אדם שהגיש בקשה וטרם קיבל תשובה כשהתאשפז, חשוב שמיד עם האשפוז יפנה לחברת סיעוד דרך העובדת הסוציאלית של בית החולים ויבקש "טרום סיעוד". למי שאיחר בפנייה לקבלת "טרום סיעוד", מומלץ לפנות בכתב ל"ייעוץ לקשיש" ולבקש שיסדרו לו את ה"טרום סיעוד".
"טרום סיעוד" הוא שירות זמני שמעניקות חברות סיעוד פרטיות (לא ישירות מביטוח לאומי) בזמן ההמתנה לתשובת ביטוח לאומי - החברות מספקות מראש שעות טיפול (בדרך כלל 4-6 שעות שבועיות), מתוך הנחה שהתביעה תאושר והן יהפכו לספק הקבוע.
ברגע שהגמלה כבר אושרה בפועל, אין עוד צורך ב"טרום סיעוד" - הפעולה הנדרשת היא מימוש מיידי של הזכאות שאושרה:
פנייה מיידית לחברת סיעוד באזור המגורים והעברת הודעת האישור מביטוח לאומי.
בדיקה מול חברת הסיעוד/ביטוח לאומי לגבי ניצול יתרת שעות מוקצות או קבלת תמורה כספית חלקית עבור התקופה שמאז מועד תחילת הזכאות.
אם המצב התפקודי החמיר בעקבות האירוע
אם בעקבות אשפוז או נפילה חלה הדרדרות נוספת בתפקוד, כך שהיקף העזרה הנדרש עולה על מה שמעניקה הרמה שכבר נקבעה, מומלץ להגיש בקשה לבדיקה מחדש עקב טענת החמרה (ראו "מה קורה אם מצבו התפקודי של הקשיש משתנה"), בצירוף מכתב שחרור מבית החולים והערכה תפקודית מעודכנת.
➕
קצבאות ותוספות
▼
אילו קצבאות קשורות לאזרחים ותיקים מעבר לקצבת הזקנה?
קצבאות וגמלות נוספות לאזרחים ותיקים מעבר לקצבת הזקנה (קצבת אזרח ותיק):
1. גמלת השלמת הכנסה
מטרתה: להבטיח הכנסה מינימלית לקיום בכבוד למי שקצבת הזקנה והכנסותיו אינן מספיקות.
2. גמלת סיעוד
למי שזקוק לעזרה בפעולות יומיומיות (רחצה, אכילה, לבוש וכו'), בשש דרגות (מקלה עד קשה).
3. גמלת נכות כללית (גנ"א) וקצבת שירותים מיוחדים (שר"מ)
למי שנפגע כושרו לעבוד.
4. קצבת שאירים
למשפחה של אדם שנפטר והיה מבוטח, כולל אלמן/ה ויתומים.
5. מענקים חד-פעמיים:
מענק שאירים
מענק בר/בת מצווה
מענק לימודים
מענק נישואים
מענק פטירה
6. מענק מעבר לנשים בגיל 62
לנשים שטרם זכאיות לקצבת זקנה.
7. זכויות מיוחדות לניצולי שואה:
תוספת חודשית לקצבת זקנה
רנטה מגרמניה
תוספות סיעוד נוספות
בנוסף, קיימות הטבות נלוות כגון הנחות בארנונה, הנחות במס הכנסה, הנחות בתחבורה ציבורית, ושירותי בריאות וחברתיים.
מהן קצבאות נגזרות מהזכאות לקשיש?
1. גמלת השלמת הכנסה
משולמת למקבלי קצבת אזרח ותיק שהכנסותיהם (מעבודה, פנסיה, נכסים) אינן מספיקות לרמת מחיה מינימלית. הגמלה משלימה עד תקרה מקסימלית (למשל ₪4,375 ליחיד בשנת 2026).
2. תוספות לקצבה הבסיסית
תוספת ותק: 2% לכל שנת ביטוח (עד מקסימום 50%)
תוספת דחיית קצבה: 5% לכל שנה שהדחו את הקצבה בשל הכנסות עבודה (עד גיל 70)
תוספת בן/בת זוג: ₪924 לחודש (כאשר בן/בת הזוג אינו/ה זכאי/ה לקצבה)
תוספת ילדים: ₪581 לכל ילד (עד 2 ילדים)
3. הטבות ייחודיות
קבלת השלמת הכנסה מקנה זכאות אוטומטית להטבות כמו הנחות בחשמל, ארנונה, מים, תרופות ועוד.
בקיצור: הקצבה עצמה היא הבסיס, והקצבאות/תוספות הנגזרות ממנה עוזרות למבוטח להגיע לרמת הכנסה מינימלית או להגביר את הקצבה בהתאם לנסיבות (ותק, דחיית קצבה, בני משפחה).
האם יש תוספת עבור בן/בת זוג שאינם עובדים?
כן, יש תוספת לבן/בת זוג אפילו שאינם עובדים, בתנאי שהם עומדים בהגדרה של "בן/בת זוג תלוי".
הסכום:
תוספת לבן/בת זוג: ₪924/חודש (נתונים מינואר 2026)
התנאים להכרה כ"בן/בת זוג תלוי":
בן זוג (בקצבת זיקנה):
גיל 50–70 עם הכנסה עד ₪7,848/חודש, או
גיל 70 ומעלה (ללא תקרת הכנסה)
בת זוג (בקצבת זיקנה):
גיל 45 ומעלה עם הכנסה עד ₪7,848/חודש, או
גיל 67 ומעלה (ללא תקרת הכנסה)
תנאי נוסף: התלוי צריך להיות נשוי ובן/בת זוג הגר עם המבוטח שנה לפחות.
הערה לעריכה: התנאים האסימטריים בין גברים לנשים (גילאים 50/45, 70/67) מומלץ לאמת מול מחשבון btl.gov.il לפני פרסום, שכן מדובר בכלל חריג וחשוב.
דהיינו, הסטטוס של "תלוי" זמין גם לבן/בת זוג שאינם מקבלים קצבה עצמאית ואינם עובדים, ובתנאי שהכנסתם (אם יש) לא עולה על הסכום הקובע.
האם יש השלמת הכנסה לאזרחים ותיקים?
כן, קיימת השלמת הכנסה לאזרחים ותיקים.
זוהי גמלה נוספת המשולמת לתושבי ישראל המקבלים קצבת אזרח ותיק (קצבת זקנה), כאשר סך הכנסותיהם נמוך מהמינימום המובטח.
התנאים הבסיסיים:
קבלת קצבת אזרח ותיק
תושבות בישראל ב-24 חודשים האחרונים
עמידה במבחן הכנסות (סך ההכנסות אינו עולה על תקרה מסוימת)
אין בעלות על נכסים או רכב מעל שווי מסוים
סכומים לשנת 2026:
יחיד: ₪4,375 לחודש (כולל קצבת זקנה + השלמה)
זוג: ₪6,912 לחודש
סכומים גבוהים יותר למשפחות עם ילדים
הטבות נלוות: קבלת השלמת הכנסה מקנה זכאות אוטומטית להנחות בחשמל, ארנונה, מים, תרופות, ועוד.
מומלץ לפנות ישירות למוקד אזרחים ותיקים (*9696) או לבדוק בחישוב זכאות אישי כדי לברר את סכום ההשלמה בהתאם למצבך האישי.
מי זכאי לתוספת השלמת הכנסה?
זכאות בסיסית לתוספת (השלמה):
מקבלי קצבת זיקנה (אזרח ותיק) שהכנסתם נמוכה מהסכום הקובע
מקבלי קצבת שאירים שהכנסתם נמוכה מהסכום הקובע
תנאים נוספים:
גיל - חייב להיות בגיל הזכאות לקצבת זיקנה (67 לגברים, 62-65 לנשים לפי שנת לידה)
מגורים בישראל - חייב להתגורר בפועל בישראל
מבחן הכנסות - ההכנסה בפועל חייבת להיות נמוכה מהסכום הקובע לפי גיל ומצב משפחתי
סכומים קובעים (ינואר 2026):
יחיד/ה עד גיל 70: ₪4,375/חודש
זוג עד גיל 70: ₪6,912/חודש
(הסכומים גבוהים יותר מגיל 70)
מבחן נכסים: אם יש לך רכב בעל שווי גבוה או נכסים כספיים מעל תקרה מסוימת, זה עשוי להפחית את הזכאות.
האם יש הבדל בין קצבת זקנה בסיסית לבין קצבת זקנה עם השלמת הכנסה?
כן, יש הבדל משמעותי בין השניים:
קצבת זקנה בסיסית לעומת קצבה עם השלמת הכנסה
קצבת זקנה בסיסית היא הקצבה הבסיסית שמקבל אדם בגיל הזכאות (67 לגברים, 62-65 לנשים לפי שנת לידה), בתנאי שעמד בדרישות האכשרה. סכום זה עומד על ₪1,838 לחודש לשנת 2026 (ליחיד).
גמלת השלמת הכנסה היא תוספת נוספת המשולמת לאלה שהקצבה הבסיסית שלהם, בתוספת הכנסותיהם האחרות (מעבודה, נכסים וכו'), אינה מספיקה כדי להגיע לסכום מינימלי מובטח.
ההבדלים העיקריים:
סכום מינימלי מובטח: השלמת הכנסה מבטיחה סכום כולל גבוה יותר, בהתאם למצב משפחתי וגיל. לדוגמה:
יחיד עד גיל 70: סכום כולל מובטח של ₪4,375 (קצבה בסיסית + השלמה)
זוג: סכום כולל מובטח של ₪6,912
מבחן הכנסה: קצבה בסיסית כפופה למבחן הכנסות משלה כדי לקבוע קצבה חלקית או מלאה. השלמת הכנסה יש לה מבחן הכנסות משלה, שונה ונוסף.
הטבות נלוות: קבלת השלמת הכנסה מעניקה אוטומטית הטבות כגון הנחה בחשמל, ארנונה, מים וברכישת תרופות.
מבחן נכסים: קבלת השלמת הכנסה כוללת גם בדיקה של נכסים ובעלות על רכב, שעלולה להשפיע על הזכאות.
בקיצור, קצבה בסיסית היא בסיס, והשלמת הכנסה היא תוספת לאלה שהכנסתם נמוכה מדי.
האם קצבת שאירים ותוספת השלמת הכנסה יכולות להינתן יחד?
כן, קצבת שאירים ותוספת השלמת הכנסה יכולות להינתן יחד.
אלמן/ה שהכנסתם נמוכה עשויים לקבל תוספת השלמת הכנסה על פי חוק הבטחת הכנסה, שנועדה להבטיח הכנסה מינימלית — בנוסף לקצבת השאירים עצמה.
חשוב להדגיש אחד מתנאי ההשלמה (מומלץ לאמת מול הנוהל העדכני לפני פרסום):
אלמן/ה שיש עמו ילד עד גיל 20 הלומד במוסד חינוכי, אינם זכאים לתוספת השלמת הכנסה בעד אותו ילד.
כלומר, הם מקבלים תוספת משפחה במסגרת קצבת השאירים בעבור הילד, אך לא תוספת השלמת הכנסה נפרדת בעבור אותו ילד באותו הגיל.
האם גמלת סיעוד משפיעה על קצבת זקנה?
גמלת סיעוד אינה משפיעה ישירות על קצבת זקנה.
זו שתי קצבאות נפרדות:
קצבת זקנה (אזרח ותיק) משולמת בגיל הפרישה (62-65 לנשים, 67 לגברים) תחת מבחן הכנסות עד גיל 70.
גמלת סיעוד משולמת למי שזקוק לעזרה בפעולות יומיומיות, בגיל 65+ (נשים מגיל הפרישה שלהן, גברים 67), תחת מבחן הכנסות משלה.
שתי הקצבאות יכולות להשתלב ולהמשיך בו-זמנית, וזכאות לאחת לא פוגעת בזכאות לשנייה. כל אחת נבדקת לפי קריטריונים משלה.
חשוב לדעת: גמלת סיעוד כן משפיעה על הכנסות לצורך מבחן הכנסות של השלמת הכנסה (התוספת המבטיחה הכנסה מינימלית), אך לא על קצבת הזקנה עצמה.
האם הכנסות מהשכרת דירה משפיעות על קצבת זקנה?
כן, הכנסות משכר דירה משפיעות על קצבת זקנה. שכר דירה נחשב "הכנסה מנכסים", ונבדק לצורך קביעת גובה קצבת זקנה חלקית וזכאות להשלמת הכנסה — לפי אותן תקרות המפורטות בשאלה "מה קורה אם יש הכנסות מעבודה או מקצבאות אחרות" בקובץ קצבת אזרח ותיק (תקרות שונות ליחיד ולנשוי/ה, בהתאם למצב בן/בת הזוג).
אם הכנסה מנכסים עוברת את התקרה, הקצבה מופחתת בשיעור של 60% מהעודף. אם יש גם הכנסה מעבודה, שתי ההכנסות נסכמות יחדיו לצורך בדיקת התקרה.
דוגמה: יחיד עם שכר דירה של 32,000 ₪ — זכאי לקצבה חלקית. החריגה מעל תקרת הקצבה המלאה (30,339 ₪) היא 1,661 ₪, ולכן הקצבה תופחת בסך 60% מ-1,661, שהם כ-997 ₪.
האם פנסיה מהעבודה משפיעה על הזכאות לקצבת זיקנה?
התשובה הקצרה:
לא. פנסיה לא משפיעה על הזכאות לקצבת זיקנה. פנסיה כן נחשבת בזכאות להשלמת הכנסה.
פנסיה מקרן פנסיה, ביטוח מנהלים או קרן השתלמות — אינה נחשבת הכנסה למטרת מבחן הכנסות בקצבת זקנה עצמה. זה אומר שפנסיה מסוגים אלה לא תקטין את הקצבה הבסיסית ולא תשפיע על זכאותך אליה.
אבל, הכנסה מכל מקור אחר כן משפיעה:
הכנסה מעבודה (שכר, עסק עצמאי) — משפיעה עד לגיל 70
הכנסה מנכסים (שכר דירה, ריבית, דיבידנד) — משפיעה עד לגיל 70
אם חוצים את תקרת ההכנסה, הקצבה תהיה חלקית או תישלל לגמרי (עד שתגיע לגיל 70, שם הקצבה משולמת במלואה ללא תלות בהכנסה).
סכום ההכנסה הפטור לפנסיה בבדיקת הזכאות להשלמת הכנסה:
יחיד/ה: ₪1,790/חודש
אלמן/ה עם ילד: ₪2,823/חודש
בנוסף, קיים פטור נפרד (ונמוך יותר) להכנסה מעבודה (לא מפנסיה) בבדיקת הזכאות להשלמת הכנסה: ₪3,236/חודש ליחיד, ₪3,786/חודש לאלמן/ה עם ילד.
מה קורה מעבר לפטור: בשונה מהכנסת עבודה (שם מקוזזים רק 60% מהחריגה), הסכום שמעבר לפטור הפנסיה מקוזז במלואו מסכום השלמת ההכנסה. לדוגמה: יחיד עם פנסיה של 2,500 ₪ — הסכום שמעל הפטור (2,500 − 1,790 = 710 ₪) יקוזז במלואו מסכום ההשלמה שהיה מגיע לו אחרת.
מה קורה אם יש הכנסה מעסק עצמאי?
הכנסה מעסק עצמאי נחשבת הכנסה מעבודה
כאשר יש לך הכנסה מעסק עצמאי, הביטוח הלאומי מטפל בה כהכנסה מעבודה (לא כהכנסה מנכסים). ההכנסה נחשבת ברוטו (לפני ניכויים).
תקרות הכנסה (2026):
ליחיד (ללא בן/ת זוג):
עד 10,113 ₪ - קצבה מלאה ללא קיצוץ
10,113 ₪ עד 14,402 ₪ - קצבה חלקית (קיצוץ של 60% מהחריגה)
מעל 14,402 ₪ - אין זכאות לקצבה
ליחיד עם בן/ת זוג העונה להגדרה:
עד 13,484 ₪ - קצבה מלאה עם תוספת לבן/ת הזוג
13,484 ₪ עד 20,082 ₪ - קצבה חלקית
מעל 20,082 ₪ - אין זכאות
דוגמה לחישוב:
אם ההכנסה מעסק עצמאי היא 11,000 ₪:
החריגה מעל התקרה: 11,000 - 10,113 = 887 ₪
הקיצוץ לקצבה: 60% × 887 = 532 ₪
הקצבה המחושבת = הקצבה המלאה פחות 532 ₪
חשוב:
הכנסה מעסק עצמאי והכנסה מנכסים נחשבות משולבות בחישוב
אם ההכנסה המשולבת עוברת את התקרות המוגדרות, הקיצוץ הוא על הסה"כ
האם קצבאות מחו"ל משפיעות על הזכאות?
במבחן ההכנסה לקצבאות המוסד לביטוח הלאומי, קצבאות מחו"ל (כולל פנסיה זרה, קצבאות מממשלות אחרות וכו') נחשבות כהכנסה.
זה משפיע על:
קצבת זיקנה (אזרח ותיק) — הכנסה מקצבה מחו"ל נבחנת כחלק מהכנסתך הכוללת, ויכולה להוביל לקצבה חלקית או אפילו לשלילת הזכאות אם היא חוצה את התקרה.
השלמת הכנסה — קצבה מחו"ל נבדקת כחלק מההכנסה הנבחנת, וגם כאן עשויה להוביל לצמצום ההשלמה.
קצבת שאירים — באופן דומה, קצבאות מחו"ל של בני המשפחה נחשבות בחישוב מבחן ההכנסה.
גמלת סיעוד — גם הכנסה זו נחשבת במבחן ההכנסה לגמלה.
חשוב לציין: אם אתה זכאי לקצבה מחו"ל בגלל אמנה בינלאומית לביטחון סוציאלי שחתומה בין ישראל למדינה מסוימת, יכולים לחול כללים שונים בנוגע לצירוף תקופות וקיזוז (מניעת תשלום כפול). זהו נושא נפרד וחשוב, התלוי במדינה הספציפית.
האם יש תוספות עבור ותק בביטוח לאומי?
כן, יש תוספות עבור ותק בביטוח לאומי:
תוספת ותק בקצבת זקנה (אזרח ותיק)
שיעור התוספת: 2% לכל שנת ביטוח מלאה (12 חודשים)
תוספת מקסימלית: 50% — משולמת לאחר 25 שנות ביטוח ומעלה
חישוב: התוספת מחושבת על הקצבה הבסיסית וכוללת גם תוספות לבני משפחה.
דוגמה: מי שצבר 25 שנות ביטוח זכאי לתוספת ותק של 50%. אם הקצבה הבסיסית היא ₪1,838, התוספת תהיה ₪919, כך שהקצבה הסופית תגיע ל-₪2,757 לחודש.
תוספת ותק בקצבת שאירים
קצבת שאירים כוללת גם היא תוספת ותק בשיעור דומה. רוב המקבלים זכאים לתוספת ותק מקסימלית של 50% (לאחר 25 שנות ביטוח).
התוספת היא חלק חשוב מהקצבה הכוללת, וזכאים לה אוטומטית בהתאם לשנות הביטוח שצברו.
האם ניתן לקבל תשלומים רטרואקטיביים?
תשלום רטרואקטיבי בקצבאות ביטוח לאומי
כן, אפשר לקבל תשלומים רטרואקטיביים, אך עם הגבלות משמעותיות:
קצבת אזרח ותיק (זקנה):
אם מגישים את התביעה לאחר גיל הפרישה:
עד 12 חודשים רטרואקטיביים מיום הגשת התביעה
אם מגישים את התביעה לאחר גיל הזכאות (70):
עד 48 חודשים רטרואקטיביים מיום הגשת התביעה
מתוך תקופה זו, שנה אחת יכולה להיות גם לפני גיל הזכאות (והקצבה לאותה שנה ניתנת בהתאם למבחן הכנסות)
קצבת שאירים:
מועד תחילת התשלום:
ניתן לקבל רטרואקטיבית עד 12 חודשים — בתנאי שהתביעה הוגשה תוך 12 חודשים מהפטירה
הגשה מאוחרת מ-12 חודשים = אובדן תשלומים רטרואקטיביים מעבר ל-12 החודשים האחרונים
המסקנה:
חשוב להגיש תביעה בזמן — הגשה מאוחרת עלולה להוביל לאובדן זכויות רטרואקטיביות משמעותיות. לקצבת שאירים במיוחד, כל חודש שחולף אחרי 12 החודשים הראשונים מהפטירה הוא כסף שלא יושב.
כיצד מתבצע עדכון של פרטי בנק ותשלום?
עדכון פרטי חשבון בנק:
ניתן לעדכן פרטי חשבון בנק דרך שירות אישי של הביטוח הלאומי ב: ps.btl.gov.il
או בפנייה ישירה לסניף הביטוח הלאומי הקרוב
אופן התשלום:
העברה ישירה לחשבון הבנק של מקבל הקצבה
מועד קבוע: ה-28 לכל חודש
כדי לקבל מידע מפורט יותר על תהליך עדכון פרטי הבנק ובירור תשלומים, מומלץ ליצור קשר ישירות עם הביטוח הלאומי:
טלפון: מוקד אזרחים ותיקים *9696
אתר: www.btl.gov.il
שעות: ראשון עד חמישי 09:00-13:00
📝
תהליכים, זכויות וערעורים
▼
איך יודעים אילו זכויות מגיעות לפי גיל?
הזכויות בביטוח הלאומי לאזרחים ותיקים תלויות בעיקר בגיל, אך יש גם תנאים נוספים. הנה התמונה המרכזית:
גילאי הפרישה וההזכאות
גברים: 67 שנים
נשים: בין 62 ל-67 (בהתאם לשנת לידה, עם מדרגות עלייה שנתיות)
גיל הזכאות המוחלט
גיל 70: מהגיל הזה ואילך, הקצבה משולמת ללא כל בדיקת הכנסות, גם למי שעובד ומרוויח.
בין גיל הפרישה לגיל 70
במהלך תקופה זו:
קצבה מלאה — אם אין הכנסה משמעותית מעבודה או נכסים
קצבה חלקית — אם יש הכנסה שעולה על תקרות מסוימות
אין קצבה — אם ההכנסה עולה על התקרה המקסימלית
תנאי חשוב נוסף: תקופת אכשרה
כדי להיות זכאי לקצבה בכלל, צריך לצבור מינימום חודשי ביטוח (144 חודשים / 12 שנים בסך הכל, או חלופות אחרות).
סיכום: הגיל הוא קובע ראשוני של הזכאות, אך ההכנסה ותקופת הביטוח הם תנאים מוקדמים לתשלום בפועל.
איפה מוצאים את כל הזכויות של אזרחים ותיקים?
כל זכויות אזרחים ותיקים בישראל מרוכזות במקום אחד בעיקר במדריכים מקיפים אלה:
מדריכים מרכזיים:
מדריך מקיף לזכויות אזרחים ותיקים 2026 - מדריך שלם המכסה:
קצבת אזרח ותיק (זקנה)
השלמת הכנסה
גמלת סיעוד
גמלת נכות כללית וקצבת שירותים מיוחדים
קצבת שאירים ומענק פטירה
זכויות ניצולי שואה
הטבות נוספות
מדריכים נוספים מפורטים לכל נושא:
מדריך לגמלת סיעוד
מדריך לקצבת שאירים
מדריך להשלמת הכנסה
מדריך לזכויות ניצולי שואה
מידע על תהליכים וערעורים:
הגשת בקשות וקבלת קצבה - כל המדריכים כוללים פרטים על איך להגיש תביעה ומסמכים נדרשים
ערעור על החלטות - אפשר לערער לוועדת עררים פנימית של הביטוח הלאומי ואח"כ לבית הדין לעבודה
יצירת קשר:
טלפון: מוקד אזרחים ותיקים *9696
אתר: www.btl.gov.il
כל המידע מעודכן לינואר 2026.
איך בודקים אם יש חובה להגיש תביעה או שזה מתבצע אוטומטית?
תביעות שיש חובה להגישן באופן יזום (לא אוטומטיות)
קצבת זקנה בגיל הפרישה
חובה להגיש תביעה בזמן. אין תשלום אוטומטי בעת הגעה לגיל הפרישה (62-67 לפי מין). מי שלא הגיש תביעה בזמן אך הגיש מאוחר יותר, יכול לקבל קצבה רטרואקטיבית עד 12 חודשים בלבד.
השלמת הכנסה
יש להגיש בקשה נפרדת להשלמת הכנסה — היא אינה משולמת באופן אוטומטי, אלא רק לאחר הגשת בקשה.
תוספת דחייה לקצבה
אם ביקשתם לדחות קצבה בשל עבודה עם הכנסה גבוהה, אין תשלום בדיעבד לתוספת דחייה. יש להגיש תביעה "בזמן אמת" כדי שהתוספת תישמר.
מענק שאירים (במקרים מיוחדים)
בדרך כלל משולם אוטומטית, אך במקרים מסוימים (כמו אלמן שהכנסתו עלתה לאחר קבלת המענק) יש להגיש תביעה.
מענק בר/בת מצווה או מענק לימודים לשאירים
יש להגיש בקשה בכל פעם מחדש (למשל כל שנת לימודים).
גמלת סיעוד — תביעה מיוחדת בגיל הזכאות
מי שמקבל קצבת שירותים מיוחדים (שר"מ) ומגיע לגיל הזכאות לסיעוד — חייב להגיש תביעה לגמלת סיעוד 3 חודשים לפני הגעתו לגיל הזכאות (לא אוטומטי).
תביעות / עדכונים שמשולמים אוטומטית (בדרך כלל)
מענק פטירה — משולם אוטומטית לחשבון הבנק של הזכאי.
המעבר מנכות כללית לקצבת זקנה — אוטומטי בהגעה לגיל הפרישה, אין צורך להגיש תביעה.
חובת דיווח על שינויים (30 יום)
יש חובת דיווח לביטוח לאומי תוך 30 יום על שינויים בהכנסות, מצב משפחתי, רכישת נכסים, יציאה לחו"ל ועוד — אחרת ייתכן תשלום ביתר שיידרש להחזרה.
המשך התהליך בערעורים: אם החלטת הביטוח הלאומי היא שלילית, אפשר להגיש ערעור לוועדת ערעורים פנימית (ללא עלות) או לבית הדין לעבודה.
בקצרה: אתה אחראי להגיש תביעה בזמן. אם עיכבת — אתה יכול לקבל רטרואקטיביות מוגבלת (12-48 חודשים בהתאם לקצבה).
מה עושים אם חסרים מסמכים בתיק?
אם חסרים מסמכים בתיק, יש לפנות לביטוח הלאומי ולברר בדיוק אילו מסמכים נדרשים להשלמה — אין צורך להגיש תביעה חדשה, ניתן להשלים מסמכים חסרים לתיק קיים בכל שלב.
איך פועלים:
לפנות ישירות לביטוח לאומי:
טלפון: מוקד אזרחים ותיקים *9696
שעות: ראשון-חמישי 09:00-13:00
לבקר בסניף הביטוח הלאומי הקרוב אליכם ולתאם פגישה, כדי לברר אילו מסמכים חסרים בתיק וכיצד להשלים אותם.
לעיין באתר הביטוח הלאומי: www.btl.gov.il, או להשלים מסמכים דרך האזור האישי ב-ps.btl.gov.il.
מומלץ לשמור עותק של כל מסמך שנשלח, ולוודא קבלת אישור על השלמת התיק.
איך עוקבים אחרי סטטוס טיפול בתביעה באתר?
ניתן לעקוב אחרי מצב הטיפול בתביעה דרך האזור האישי באתר הביטוח הלאומי (ps.btl.gov.il). באזור האישי ניתן לראות, בין היתר:
מצב הטיפול בתביעה שהוגשה
פירוט תשלומים ששולמו
בירור נתוני ביטוח, דף חשבון, הדפסת אישורים
צפייה במכתבים שנשלחו בשנתיים האחרונות
הכניסה לאזור האישי דורשת קוד סודי, שניתן להזמין דרך האתר במידה ואין.
דרכי בירור נוספות (אם אין קוד סודי): מוקד אזרחים ותיקים *9696, צ'אט עם נציג, או פנייה ב"בירורים אישיים" באתר.
💡 טיפ: באתר לא מפורסם פרק זמן קבוע לטיפול בתביעה — משתנה לפי סניף ועומס. מומלץ להנפיק מראש קוד סודי לאזור האישי כדי לעקוב באופן שוטף.
איך מגישים השגה או ערעור על החלטה?
מסלול הערעור תלוי בסוג ההחלטה:
ערעור על זכאות או סכום קצבה (למשל קצבת זקנה, שאירים, השלמת הכנסה) — ניתן לערער ישירות לבית הדין האזורי לעבודה, בתוך 12 חודשים מיום קבלת ההחלטה.
ערר על קביעה רפואית או תפקודית (למשל דרגת נכות, דרגת סיעוד) — יש להגיש קודם ערר לוועדת עררים פנימית של הביטוח הלאומי (ללא עלות), ורק לאחר מכן, במידת הצורך, לבית הדין לעבודה.
איך מגישים בפועל:
פנייה בכתב, עם צירוף מסמכים רלוונטיים התומכים בטענה
ניתן להיעזר בעורך דין המתמחה בביטוח לאומי, או בסיוע משפטי חינם במקרים מסוימים
מידע נוסף וטפסים: www.btl.gov.il, או ארגון "כל זכות" (www.kolzchut.org.il)
תוך כמה זמן מתקבלת תשובה בערעור?
הביטוח הלאומי אינו מפרסם פרק זמן קבוע ומחייב לקבלת תשובה בערעור — משך הטיפול משתנה בהתאם לסוג הערעור (ערר פנימי מול בית דין לעבודה), לסוג הקצבה, ולעומס בסניף המטפל.
מומלץ:
לוודא קבלת אישור בכתב על הגשת הערעור, עם מספר תיק למעקב
לעקוב אחר הסטטוס דרך האזור האישי באתר (ps.btl.gov.il) או בפנייה למוקד אזרחים ותיקים *9696
אם חלף זמן ממושך ללא תשובה, ניתן לפנות ולברר את הסטטוס באופן יזום
איך אפשר לקבל סיוע בהגשת תביעה?
אפשרויות סיוע עיקריות
מתנדבי הייעוץ לקשיש בסניף — בסניפי הביטוח הלאומי פועלים מתנדבים במסגרת "שירות הייעוץ לאזרח הוותיק", המסייעים לאזרחים ותיקים ובני משפחתם במיצוי זכויות, ליווי בהגשת תביעות, והכוונה כללית. ניתן לפנות למחלקת הייעוץ בסניף הביטוח הלאומי הקרוב למקום המגורים.
מוקד אזרחים ותיקים: *9696 — ייעוץ טלפוני התנדבותי, כולל תמיכה בהגשת תביעה לגמלת סיעוד לניצולי שואה בני 90 ומעלה.
עובד/ת סוציאלי/ת בסניף הביטוח הלאומי — ניתן לבקש הפניה בעת הפנייה למוקד או בביקור בסניף.
ארגוני זכויות: "כל זכות" (www.kolzchut.org.il) ועוד, המספקים מידע והכוונה בנושאי זכויות.
ערעורים: ניתן לערער על החלטות הביטוח הלאומי דרך ועדת עררים פנימית (ללא עלות, בעיקר לקביעות רפואיות) או בית הדין לעבודה (תוך 12 חודשים). לפרטים על סיוע משפטי חינם, מומלץ לברר מול מוקד אזרחים ותיקים *9696 או בסניף.
האם ניתן לקבל שירות טלפוני בענייני זקנה וסיעוד?
כן - ניתן לקבל שירות טלפוני בנושאים של זקנה וסיעוד, דרך מוקד אזרחים ותיקים: *9696.
שירותים רבים ניתנים גם דרך אתר הביטוח הלאומי (www.btl.gov.il) ודרך האזור האישי (ps.btl.gov.il) ללא צורך בהגעה פיזית לסניף.
באילו שפות אפשר לקבל מידע?
ניתן לקבל מידע ושירות ממוקד אזרחים ותיקים *9696 במגוון שפות. לפרטים מדויקים על השפות הזמינות בזמן הפנייה, מומלץ לברר ישירות מול המוקד או באתר הביטוח הלאומי (www.btl.gov.il).
האם אפשר להגיש בקשות דרך האתר האישי?
כן, אפשר להגיש בקשות דרך האתר האישי של הביטוח הלאומי.
דרכי הגשה של בקשות:
באמצעות האתר: האזור האישי בכתובת ps.btl.gov.il
בטלפון: מוקד אזרחים ותיקים *9696, בשעות ראשון-חמישי 09:00-13:00
בסניף פיזי: ניתן למצוא את הסניף הקרוב באתר, ומומלץ לתאם פגישה מראש דרך האתר או בטלפון
חשוב לדעת: שירותים רבים ניתנים באמצעות האתר, ללא צורך בהגעה פיזית לסניף.
האם יש חובת התייצבות או בדיקה רפואית לקצבת זקנה?
חובת התייצבות בשירות התעסוקה
חובת התייצבות קיימת, אך היא רלוונטית למקרה מסוים בלבד:
כשמבקש/ת קצבת זקנה עם השלמת הכנסה, אם בן/בת הזוג טרם הגיע/ה לגיל פרישה (בעוד המבוטח עצמו כבר הגיע), הוא/היא חייב/ת להתייצב בשירות התעסוקה כדורש/ת עבודה.
פטורים מהחובה:
אישה שבעלה הגיע לגיל פרישה (היא פטורה בחוק)
הורה עם ילד עד גיל שנתיים
מקרים מיוחדים של בן זוג גבר (חולה, נכה, עציר וכו')
הסיבה: בן/בת הזוג הצעיר/ה צריך/ה להשתלב בשוק העבודה, ולא רק להסתמך על השלמת הכנסה.
בדיקה רפואית
לקצבת זקנה עצמה אין דרישה לבדיקה רפואית לצורך הזכאות (בניגוד לקצבת נכות כללית).
האם יש התייצבות או בדיקה תפקודית לסיעוד?
בנושא סיעוד — אין חובת התייצבות בשירות התעסוקה, ואין בדיקה תפקודית תקופתית חובה:
התייצבות בשירות התעסוקה — אינה נדרשת. הזכאות לגמלת סיעוד מבוססת על מצב בריאותי (תלות בעזרת הזולת), לא על מוכנות לעבודה.
בדיקה תפקודית תקופתית — אינה חובה מיוזמת הביטוח הלאומי כברירת מחדל. עם זאת, הזכאי עצמו יכול לבקש בדיקה מחדש בכל עת אם מצבו התפקודי משתנה (החמרה או שיפור) — ראו "מה קורה אם מצבו התפקודי של הקשיש משתנה" בקובץ גמלת סיעוד. כמו כן, במקרים שבהם המצב התפקודי אינו יציב, הביטוח הלאומי עשוי לקבוע זכאות לתקופה מוגבלת ולערוך בדיקה חוזרת ביזמתו בתום התקופה.
זה שונה מהשלמת הכנסה בקצבת זקנה, שם קיימת חובת התייצבות בשירות התעסוקה עבור בן/בת זוג צעיר/ה שטרם הגיע/ה לגיל פרישה.
האם אפשר לבדוק זכאות לפני הגשת התביעה?
כן. קיימים מחשבונים באתר הביטוח הלאומי (btl.gov.il) המאפשרים הערכה ראשונית וגסה של זכאות, לפני הגשת תביעה רשמית:
מחשבון אזרח ותיק - בדיקה ראשונית של זכאות לקצבת זקנה
מחשבון השלמת הכנסה - הערכת זכאות להשלמת הכנסה
מחשבונים נוספים לקצבאות שונות
חשוב לדעת: הזכאות הסופית והסכום המדויק נקבעים רק לאחר הגשת תביעה בפועל, על ידי פקיד הביטוח הלאומי בסניף.
כמו כן, ניתן:
לפנות לסניף הביטוח הלאומי לקבלת ייעוץ אישי
להשתמש בשירות האישי של הביטוח הלאומי (ps.btl.gov.il) לבדיקת נתונים אישיים
מה קורה אם הזכאות נפסקת או משתנה?
כאשר זכאות לקצבה משתנה או נפסקת
1. קצבת אזרח ותיק (זקנה)
מה עלול לגרום לשינוי או הפסקת הקצבה:
שינוי בהכנסות (מעבודה, פנסיה, נכסים) — הקצבה עלולה להיות חלקית או להיפסק
יציאה לחו"ל — תוספת השלמת הכנסה נפסקת לפי כללים מחמירים
שינוי במצב משפחתי (נישואין, גירושין, פטירת בן זוג) — משנה את הסכום
גיל 70 — הקצבה משולמת ללא מבחן הכנסות (זה משנה את התנאים לטובה)
חובת דיווח: צריך להודיע לביטוח לאומי תוך 30 יום מכל שינוי בהכנסה, נכסים, משפחה או מצב אחר.
2. השלמת הכנסה
מה עלול לגרום להפסקת זכאות:
הכנסות עודפות — זכאות חלקית או מלאה תיפסק
נכסים או רכב עם שווי גבוה מדי — אפשר לאבד זכאות
יציאה לחו"ל ממושכת (מעל 72 ימים ביציאה ראשונה) — תוספת נפסקת
יציאות חוזרות לחו"ל — כל יציאה שנייה ואילך גוררת הפסקה בחודשי היציאה והחזרה, ויציאה 5 ומעלה בשנה = שלילה רטרואקטיבית על כל השנה וחיוב בהחזר כספים
3. קצבת שאירים
מה עלול לגרום להפסקת הקצבה:
אלמן/ה נישא/ת מחדש — הקצבה פוקעת מיד (בכפוף למענק נישואין, ראו קובץ קצבת שאירים)
הכנסות גבוהות (לאלמן בלבד) — מעל ₪7,848 לחודש
שהייה בחו"ל ממושכת (מעל 3 חודשים) — הקצבה מושהית
ילד חדל להיות יתום (הגיע לגבול הגיל / חדל ללמוד) — זכאות עבורו פוקעת
4. גמלת סיעוד
מה עלול לגרום לשינוי:
הכנסות עודפות — זכאות לחצי גמלה או אפילו הפסקת זכאות
שינוי במצב הבריאותי — רמת הסיעוד עלולה להשתנות (בדיקה מחדש)
מה עושים כשהזכאות משתנה?
1. דיווח מיידי לביטוח לאומי: כל שינוי צריך להידווח תוך 30 יום
דרך האתר: ps.btl.gov.il
בטלפון: מוקד אזרחים ותיקים *9696
בסניף קרוב
2. אם קיבלתם דרישת החזר כספים:
אל תתעלמו
בקשו פירוט חישוב בסניף
אפשר להגיש בקשה לפריסת תשלומים
ניתן לערער בבית דין לעבודה
3. ערעורים:
שלב ראשון: ועדת עררים פנימית של הביטוח הלאומי (ללא עלות)
שלב שני: בית הדין לעבודה (תוך 12 חודשים)
כללי חשובים:
אי דיווח על שינויים עלול לגרום לתשלום ביתר וחוב שיצריך החזר
יציאה לחו"ל היא אחד מהגורמים החמורים ביותר להפסקת זכאות
בגיל 70 חל שינוי חיובי — הקצבה משולמת ללא בדיקת הכנסות
מה ההבדל בין זיקנה, שאירים וסיעוד מבחינת הזכאות?
קצבת זיקנה (אזרח ותיק)
גיל הזכאות: 62-65 לנשים (לפי שנת לידה), 67 לגברים. ללא תנאים מגיל 70.
תקופת אכשרה: דרישה לתקופת ביטוח מינימלית (60-144 חודשים, בהתאם למסלול).
מבחן הכנסות: כן, בין גיל פרישה ל-70 (תקרות הכנסה מעבודה ומנכסים).
מטרה: להבטיח הכנסה מינימלית לאזרחים ותיקים.
קצבת שאירים
מי זכאי: אלמן/אלמנה, יתומים (אחרי פטירה של המבוטח).
תקופת אכשרה של הנפטר: דרישה שהנפטר היה מבוטח בביטוח שאירים (תנאי שונה מזיקנה).
מבחן הכנסות: רק לאלמן ללא ילדים (סף ₪7,848 לחודש). אלמנה בדרך כלל פטורה.
מטרה: סיוע למשפחה בעקבות אובדן מפרנס.
גמלת סיעוד
מי זכאי: מבוגרים בגיל 65+ (או 67 לגברים) הזקוקים לעזרה בפעולות יומיומיות.
תקופת ביטוח: לא נדרשת.
מבחן הכנסות: כן (תקרות שונות לגמלה מלאה וחצי גמלה).
מטרה: כיסוי עלויות טיפול סיעודי ועזרה בפעולות יומיומיות.
בקצרה: זיקנה היא קצבה בגיל פרישה על בסיס ותק בביטוח; שאירים היא קצבה לבני משפחה אחרי פטירה; וסיעוד היא עזרה לקשישים בעלי צרכים סיעודיים.
מה קורה כאשר אדם זכאי ליותר מגמלה אחת?
המצב הכללי כשמישהו זכאי ליותר מקצבה אחת:
באתר הביטוח הלאומי יש מסלולים מוגדרים:
בחירה בין קצבאות - בדרך כלל לא ניתן לקבל שתי קצבאות סטנדרטיות בו-זמנית. אדם שזכאי לקצבת נכות כללית וגם לקצבת זקנה יצטרך בדרך כלל לבחור איזו מהן גדולה יותר.
שילובים מיוחדים - קיימות אפשרויות מסוימות כמו: קצבת זקנה מלאה + מחצית קצבת שאירים (₪919 לחודש) - זו אפשרות מיוחדת למי שזכאי לשתיהן.
תהליך המעבר - כשמישהו מקבל קצבה אחת ומגיע לגיל הפרישה, הביטוח הלאומי בודק איזו קצבה גדולה יותר - וזו משולמת.
לבירור מדויק לגבי מקרה ספציפי (למשל השוואת כדאיות בין נכות לשאירים, או תהליך ערעור), מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
האם מעבר לחו"ל מבטל את כל הזכויות?
לא, מעבר לחו"ל לא מבטל את כל הזכויות, אך הוא כן משפיע עליהן בהתאם לנסיבות. הנה סיכום:
קצבת זקנה (אזרח ותיק)
במדינות שיש אמנה עם ישראל:
אם קיבלת קצבה בארץ לפני היציאה, תמשיכי לקבלה גם בחו"ל, גם אם חדלת להיות תושבת ישראל
במדינות ללא אמנה:
3 חודשים ראשונים - תקבלי את הקצבה בכל מקרה
אחרי 3 חודשים - תמשיכי לקבל רק אם עומדת בשלושה תנאים מצטברים:
קיבלת קצבה בארץ או הגעת לגיל פרישה כתושבת ישראל
היית תושבת ישראל בחמש השנים שקדמו ליציאה
ישבת בישראל לפחות 25 שנה או סיימת 144 חודשי ביטוח
תוספת השלמת הכנסה
תוספת זו מופסקת בהתאם לימי השהייה בחו"ל:
עד 72 יום בשלוש נסיעות ראשונות - משולמת בכל הימים
מעל 72 יום או בנסיעה רביעית - מופסקת
101 ימים ויותר בשנה - נשללת לכל השנה וחייב להחזיר כספים
עדכן את הביטוח הלאומי לפני הנסיעה, כדי לא לפגוע בזכויותיך!
האם תושבות בישראל היא תנאי הכרחי לכל הקצבאות?
לא, תושבות בישראל אינה תנאי הכרחי לכל הקצבאות, אך היא תנאי חשוב בקצבאות מסוימות:
קצבאות שבהן תושבות היא תנאי הכרחי:
גמלת השלמת הכנסה - דורשת תושבות ישראל ב-24 החודשים האחרונים
גמלת סיעוד - דורשת אזרח ישראל ותושב ישראל
קצבאות שבהן לא הוזכרה דרישה ברורה של תושבות:
קצבת אזרח ותיק (זקנה) - התנאי הרלוונטי הוא צבירת תקופת אכשרה כ"מבוטח" בביטוח אזרח ותיק, אך התשלום עצמו לתושבי חו"ל נגזר מכללי האמנות הבינלאומיות (ראו "האם מעבר לחו"ל מבטל את כל הזכויות")
קצבת שאירים - לא הוזכרה דרישת תושבות מפורשת, בכפוף גם כן לכללי שהייה בחו"ל
לבירור המצב האישי, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
איך בודקים זכאות של הורה מבוגר?
בדיקת הזכאות - השלבים המרכזיים
1. גיל הפרישה
גברים: 67 שנים
נשים: בהדרגה מ-62 עד 65 (בהתאם לשנת לידה)
גיל הזכאות המוחלט: 70 (ללא כל בדיקת הכנסות)
2. תקופת אכשרה (ותק ביטוח)
יש לעמוד באחת מ-3 חלופות:
חלופה א': 144 חודשים (12 שנים) של ביטוח בסך הכל
חלופה ב': 60 חודשים (5 שנים) בתוך 10 השנים האחרונות לפני הפרישה
חלופה ג': לעולים חדשים - פחות מחמירה
3. מבחן הכנסות (בין גיל הפרישה לגיל 70)
התקרות לשנת 2026 ליחיד:
קצבה מלאה: עד 10,113 ₪ הכנסה מעבודה
קצבה חלקית: 10,113-14,402 ₪ (קיצוץ של 60% מהעודף)
אין זכאות: מעל 14,402 ₪ מעבודה
חשוב: הכנסה מפנסיה או קרן השתלמות אינה נחשבת.
4. דוגמה פשוטה
אדם בן 68 עם 20 שנות ביטוח והכנסה מעבודה של 11,000 ₪:
זכאי לקצבה חלקית (11,000 מעל 10,113)
קיצוץ: 60% מ-887 ₪ = 532 ₪ קיצוץ
כיצד בודקים בפועל?
מחשבונים באתר הביטוח הלאומי (btl.gov.il) - מחשבוני זכאות מעודכנים
פנייה למוקד אזרחים ותיקים *9696
הגשת תביעה - כולל מסמכים המוכיחים תקופת ביטוח והכנסות
איך בודקים זכויות של אלמן או אלמנה?
תנאי הזכאות (4 תנאים מצטברים)
כדי לקבל קצבת שאירים, אלמן או אלמנה חייבים לעמוד על כל אלה גם יחד:
הנפטר היה מבוטח בביטוח שאירים בעת פטירתו
תקופת אכשרה - הנפטר השלים תקופת ביטוח מינימלית (60 חודשים ב-10 השנים האחרונות, או 144 חודשים בסך הכל)
הגדרה חוקית של אלמן/אלמנה - המבקש עומד בהגדרות המדויקות של החוק
אין פיגור בדמי ביטוח של הנפטר
הגדרת אלמנה
אישה שהייתה נשואה לפחות שנה (או חצי שנה אם היא בת 55+)
אם הייתה בפרידה - חייב שהפרידה נמשכה פחות מ-3 שנים, או שהייתה זכאית למזונות או גרה עמו בשנה האחרונה
הגדרת אלמן (מחמירה יותר)
בנוסף להגדרה דומה לאלמנה, אלמן חייב גם לעמוד בתנאי אחד מאלה:
יש עמו ילד הזכאי לקצבת שאירים, או
הכנסתו לא עולה על 7,848 ₪ לחודש (בדיקת הכנסות)
הגשת תביעה וערעור
הגשה:
תביעה יש להגיש עד 12 חודשים מהפטירה
דרכי הגשה: אתר הביטוח הלאומי, סניף קרוב, או דואר
מסמכים נדרשים:
תעודת פטירה
מסמכי נישואין או הוכחת ידועים בציבור
תעודות לידה של ילדים (אם יש)
מסמכי הכנסה (למי שנדרש מבחן הכנסות)
ערעור:
אם הביטוח הלאומי דחה את התביעה, אפשר לערער לבית הדין האזורי לעבודה בתוך 12 חודשים מהחלטה
מומלץ להיוועץ בעורך דין המתמחה בביטוח לאומי בערעורים מורכבים.
מהן השאלות החשובות לפני הגשת תביעה ראשונה?
1. זכאות בסיסית
גיל הפרישה: האם הגעת לגיל הזכאות? (גברים 67, נשים 62–65 לפי שנת לידה)
תקופת אכשרה: האם צברת מספיק חודשי ביטוח? (144 חודשים בסך הכל, או 60 בתוך 10 השנים האחרונות)
2. סוג הקצבה המתאים
קצבת אזרח ותיק (זקנה)
קצבת שאירים (אם אתה אלמן/ה)
גמלת סיעוד (אם אתה זקוק לעזרה בפעולות יומיומיות)
גמלת השלמת הכנסה (אם הכנסותיך נמוכות)
3. מבחן הכנסות
הכנסתך מעבודה: האם עולה על ₪10,113 ליחיד או ₪13,484 לנשוי?
הכנסה מנכסים: (שכר דירה, ריבית וכו')
הכנסה מפנסיה: (זו לא משפיעה על קצבת זקנה, אך כן על השלמת הכנסה)
4. מצב משפחתי
בן/בת זוג: מה ההגדרה המדויקת? (גיל, הכנסה, משך נישואים)
ילדים: האם תזדקק לתוספות עבורם?
שינויים חדשים: (גירושין, אלמנות וכו') — אלה עשויים לתת זכאויות מיוחדות
5. הוכחות ומסמכים
תלושי שכר או אישורי עבודה: כדי להוכיח תקופות ביטוח
תעודת זהות ובדיקה שרשומים כמבוטח: כדי לוודא שנרשמת כראוי בביטוח לאומי
אישורי הכנסה עדכניים: עבור מבחן הכנסות
6. תוספות אפשריות
תוספת ותק: האם יש לך 25+ שנות ביטוח (50% מקסימום)?
תוספת דחיית קצבה: האם דחית קצבה בגלל עבודה, וזכאי ל-5% לשנה?
7. תשלום רטרואקטיבי
מועד הגשה: כמה חודשים עברו מגיל הפרישה? (עד 12 חודשים רטרואקטיביים)
8. מקרים מיוחדים
עקרת בית: מה מצבך כ"עקרת בית"? זה משפיע על צבירת אכשרה
עולים חדשים: האם עלית לאחר גיל מסוים? יש חלופה אחרת (ג') לאכשרה
ניצול שואה: זכאות לתוספות מיוחדות
9. ערעורים וטעויות
בדיקה עצמית: האם בדקת את הרישום שלך בביטוח לאומי ושאין בו טעויות?
הוכחת עבודה: אם מעסיק לא שילם ביטוח, אתה עדיין זכאי — הכן תלושי שכר
10. דיווח על שינויים
חובה לדווח תוך 30 יום: כל שינוי בהכנסות, בנכסים או במצב משפחתי — כדי לא ליצור חוב החזר
טיפ חשוב: השתמש במחשבונים באתר הביטוח הלאומי כדי לבדוק הערכה ראשונית, או פנה למוקד אזרחים ותיקים *9696 לקבלת ייעוץ אישי לפני הגשת התביעה.
איך מתאימים את סוג הקצבה למצב המשפחתי והבריאותי?
1. הקצבאות העיקריות - קטגוריות לפי מצב בריאותי ומשפחתי
קצבת אזרח ותיק (זקנה) - עבור בני 62-67 ומעלה שצברו ביטוח מינימלי. המצב המשפחתי משפיע ישירות על סכום הקצבה:
יחיד, 1,838 שקל
זוג (כל אחד), 1,838 שקל + אחד מהם מקבל תוספת בן/בת זוג של 924 שקל
קצבת נכות כללית - מתוך דרגת אי-כושר רפואית (60%-100%):
100% / 75%, 4,711 שקל ליחיד
עם בן/בת זוג, 6,229 שקל
עם ילד, 5,925 שקל
קצבת שאירים - לבני משפחה של נפטר (אלמנות, יתומים):
אלמנה בגיל 50+, 1,838 שקל
אלמנה עם ילד, 2,700 שקל
יתום, 862 שקל לכל ילד
גמלת סיעוד - לבני 65+ (או 60+ במקרי מחלות קשות) הזקוקים לעזרה בפעולות יומיומיות:
דרגה 1 (קלה), 1,705 שקל
דרגה 6 (קשה), 7,440 שקל
2. כיצד המצב המשפחתי משפיע
בן/בת זוג:
בקצבת זקנה, תוספת בן/בת זוג של 924 שקל (בתנאי שהכנסתו עד 7,848 שקל)
בקצבת נכות, תוספת דומה לתנאים דומים
בקצבת שאירים, פטור מרישום בלשכת התעסוקה לאלמנה (בניגוד לאלמן)
ילדים:
בקצבת זקנה, תוספת של 581 שקל לכל ילד (עד 2 ילדים)
בקצבת שאירים, תוספת משמעותית (862 שקל לכל יתום)
בקצבת סיעוד, משפיע על חלוקת הסכום
גירושין, אלמנות, גרושה:
אלמנה שלא זכאית לקצבת שאירים, פטורה לחלוטין מצבירת תקופת אכשרה
גרושה שהתגרשה לאחר גיל 55, פטורה מתקופת אכשרה
3. כיצד המצב הבריאותי משפיע
נכות רפואית:
קצבת נכות תלויה בדרגת אי-כושר (מ-60% עד 100%)
קצבה בדרגה מלאה (75%-100%) עומדת על 4,711 שקל לעומת קצבת זקנה בסיסית של 1,838 שקל
דרגת אי-כושר קובעת גם זכאות לשירותים מיוחדים (שר"מ) וניידות
סיעוד:
נבחן לפי 6 דרגות תלות (מקלה לקשה)
כוללת בחירה בין שעות טיפול בבית, תשלום בכסף, או שירותים משולבים
בריאות משתפרת:
שיפור במצב הרפואי בקצבת נכות דורש ועדה רפואית חדשה ועלול לגרום להפחתה
בקצבת שאירים, שיפור בריאותי לא משפיע (קצבת שאירים אינה תלויה בוועדות רפואיות)
4. בחירה בין קצבאות ותנועת דרגות
קצבת נכות או שאירים - בחירה חובה:
אם זכאי לשניהם, חייב לבחור אחת בלבד
הבחירה עלולה להשפיע משמעותית על ההכנסה לטווח ארוך
נכות מוצמדת לשכר הממוצע, שאירים מוצמדת למדד בלבד
מעבר לקצבת זקנה:
אדם שמקבל נכות עד גיל הפרישה עובר אוטומטית לקצבת זקנה
בגיל הפרישה קיימת אפשרות לשלב בין זקנה וחצי שאירים
5. ערעורים ותהליכים
ניתן לערער על החלטת הביטוח הלאומי בשתי דרכים:
ועדת עררים פנימית בביטוח הלאומי (בחינם)
בית דין לעבודה (תוך 12 חודשים)
סיכום מעשי
לכל אדם חשוב:
לבדוק את סוג הקצבה המתאים לפי מצב בריאות ומצב משפחתי
להגיש תביעה בזמן כי חלק מהקצבאות אינן משולמות בדיעבד
לדווח על שינויים בהכנסה או מצב משפחתי תוך 30 יום
להתייעץ עם הביטוח הלאומי לפני קבלת החלטות משמעותיות (מוקד אזרחים ותיקים *9696)
מה כדאי להכין מראש כדי לזרז טיפול בתביעה?
כמה צעדים שיכולים לקצר את משך הטיפול בתביעה:
לוודא הרשמה לאזור האישי (ps.btl.gov.il) עם קוד סודי מראש, לצורך מעקב ושליחת מסמכים מקוונת
לאסוף מראש את כל המסמכים הרלוונטיים: תעודת זהות, מסמכי הכנסה עדכניים, תעודות משפחתיות (נישואין/לידה/פטירה לפי הצורך), ואישורים רפואיים אם רלוונטי
להגיש את התביעה בשלמותה מלכתחילה — הגשת תיק חסר עלולה לעכב את הטיפול עד להשלמתו
לבדוק זכאות מראש באמצעות מחשבוני הזכאות באתר הביטוח הלאומי, כדי לדעת אילו מסמכים צפויים להידרש
לשמור עותקים מכל מסמך שנשלח, ולוודא קבלת אישור על הגשה מלאה
לייעוץ אישי לפני הגשה, ניתן לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696 או למתנדבי הייעוץ לקשיש בסניף הביטוח הלאומי הקרוב.
איפה מרוכז המידע הרשמי המעודכן ביותר על כל הזכויות האלה?
המידע הרשמי המעודכן ביותר על זכויות אזרחים ותיקים מרוכז באתר הביטוח הלאומי:
אתר הביטוח הלאומי: www.btl.gov.il — כולל את כל הזכויות: קצבת זקנה, השלמת הכנסה, סיעוד, נכות, שאירים, ניצולי שואה, והטבות נוספות, עם מחשבונים ודוגמאות חישוב
האזור האישי: ps.btl.gov.il — לבדיקת נתונים אישיים, מעקב תביעות ושליחת מסמכים
מוקד אזרחים ותיקים: *9696 — לייעוץ אישי וסיוע במיצוי זכויות
לערעורים ספציפיים, ניתן לפנות לבית הדין לעבודה, או לברר על סיוע משפטי חינם מול מוקד אזרחים ותיקים.
אני אזרח ותיק והרשות המקומית דורשת ממני תעודת נכה להסדיר חניית נכה צמודה לבית. מה לעשות?
אזרח ותיק שכבר עבר את גיל הפרישה לרוב אינו יכול להגיש תביעה חדשה לנכות כללית בביטוח לאומי — כך שהוא לא יכול לקבל "תעודת נכה" במובן הזה, לא בגלל מצבו הרפואי אלא בגלל מבנה החוק. הפתרון: להציג במקום זאת חוות דעת רפואית מנוסחת לפי לשון החוק (ראו בהמשך), ולפעול לפי סדר הפעולות מול הרשות המקומית.
נוסח חוק חניית נכים
לפי סעיף 4ד לחוק חניה לנכים: תו נכה + אישור רפואי (כלשון סעיף 1 לחוק) שקובע 90% נכות לפחות, וכן שהליכה ללא רכב מסכנת את הבריאות / נדרש כיסא גלגלים / נכות ברגליים המחייבת רכב. לא נדרש דווקא מסמך מביטוח לאומי.
הצג חוות דעת רפואית במקום תעודת נכה
חוות דעת רפואית מרופא מטפל (גריאטר, אורתופד, נוירולוג או רופא משפחה) המנוסחת בדיוק לפי לשון הקריטריון בחוק, או העתק חוות הדעת שכבר שימשה להנפקת תו הנכה עצמו.
סדר פעולות מול הרשות המקומית
לבקש הבהרה בכתב מה בדיוק חסר
להשיג חוות דעת רפואית מנוסחת נכון
לבדוק אם יש בכל זאת זכאות שיורית לביטוח לאומי
להגיש בקשה מסודרת עם כל המסמכים הנדרשים
למי מערערים על החלטת הרשות המקומית
ועדת התנועה העירונית — ערר בכתב
מבקר העירייה
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
ארגונים כמו "נגישות ישראל"
עתירה מנהלית לבית המשפט (במקרה קיצון)
האם אפשר להחזיק תעודת נכה למי שהגיע לגיל פרישה?
תשובה קצרה: כן. מי שהחזיק בתעודת נכה לפני הגעתו לגיל פרישה, ושמר על דרגת אי-כושר בתוקף בסמוך למועד המעבר לגיל פרישה, ממשיך להחזיק בתעודת הנכה גם לאחר גיל הפרישה — למרות שהקצבה הכספית עצמה משנה את זהותה.
מה קורה לקצבה בהגעה לגיל הפרישה
בהגעה לגיל הפרישה, קצבת הנכות הכללית מוחלפת בקצבת זקנה. הביטוח הלאומי משווה בין שתי הקצבאות, והנכה מקבל את הגבוהה מבין השתיים:
אם קצבת הזקנה גבוהה מקצבת הנכות — משולמת קצבת הזקנה במלואה
אם קצבת הזקנה נמוכה מקצבת הנכות שקיבל המבוטח — משולמת קצבת הזקנה בתוספת "גמלת זקנה לנכה", בגובה ההפרש בין שתי הקצבאות, כך שסך התשלום אינו יורד
המעבר בין הקצבאות הוא מנגנון פנימי של הביטוח הלאומי, ואינו דורש בדרך כלל פעולה יזומה מצד המבוטח.
הזכויות הנלוות לתעודת הנכה נשמרות
תעודת הנכה עצמה, כמסמך המזכה בהטבות (הנחות בארנונה, בתחבורה ציבורית, בחשמל ובמים, פטורים והנחות במוסדות שונים ועוד), אינה תלויה בשם הפורמלי של הקצבה. מי שקיבל קצבת נכות בסמוך לגיל הפרישה ויש לו דרגת אי-כושר בתוקף, ממשיך לקבל תעודת נכה גם לאחר גיל הפרישה, וכך גם מי שעבר למסלול "קצבת זקנה לנכה" — הוא ממשיך ליהנות מכלל ההטבות הנלוות להכרה בנכות כללית.
מה צריך לעשות כדי לקבל את התעודה
ברוב המקרים אין צורך בפנייה יזומה:
התעודה נשלחת אוטומטית בדואר על ידי הביטוח הלאומי, בדרך כלל תוך כחודש ממועד אישור הקצבה או חידושה
בסיום תקופת תוקפה של התעודה הקיימת (ראו הסעיף הבא), אם הזכאות לקצבה עדיין קיימת — נשלחת תעודה מחודשת באופן אוטומטי, ללא צורך בהגשת בקשה
אם התעודה לא הגיעה בדואר, יש לפנות למוקד הביטוח הלאומי בטלפון *6050
לקראת גיל הפרישה, הביטוח הלאומי יוצר קשר עם המבוטחים באופן יזום; אם לא התקבלה פנייה או הודעה, מומלץ לפנות באופן אקטיבי לסניף הביטוח הלאומי לפי מקום המגורים כדי לוודא שהמעבר לקצבת זקנה בוצע כראוי ושהתעודה תמשיך להתחדש
מי שיש לו נכות אך אינו מקבל קצבה, עשוי להיות זכאי לתעודה במקרים חריגים — למשל אם נבדק בוועדה רפואית לצורך פטור ממס הכנסה בלבד ונקבעה לו נכות רפואית של 90% לפחות
תוקף התעודה
תוקף תעודת הנכה הוא שבע שנים, או עד לסיום תקופת הזכאות לקצבת נכות — לפי המוקדם מביניהם. כאשר הזכאות לקצבה (זקנה/זקנה לנכה) עדיין קיימת בתום התקופה, נשלחת תעודה חדשה אוטומטית. אם הזכאות לקצבת נכות הסתיימה, נשלחת הודעה לפיה התעודה אינה בתוקף עוד ואין להשתמש בה.
מה ההבדל בין נכות רפואית, דרגת אי כושר, ונכות כללית.
חשוב להבין את ההבחנה בין הפגמים הרפואיים לבין המשמעות התעסוקתית והכספית שלהם.
ההבדל בין נכות רפואית לדרגת אי-כושר (ונכות כללית)
ההבחנה המרכזית בביטוח הלאומי היא בין המצב הרפואי כפי שקובע רופא, לבין ההשפעה של מצב זה על היכולת לעבוד ולהשתכר.
נכות כללית: זהו שם המטריה של התוכנית/הקצבה כולה. היא כוללת בתוכה את שני השלבים: הבדיקה הרפואית והערכת כושר העבודה.
נכות רפואית ("מה המצב הבריאותי?"):
מי קובע? רופא בוועדה רפואית, לפי תקנות ורשימת ליקויים בחוק ("ספר הליקויים").
מה התפקיד? מהווה סף כניסה בלבד. כדי שהתביעה תמשיך להערכת אי-כושר, נדרשת נכות רפואית משוקללת של לפחות 60%, או לפחות 40% בתנאי שלפחות ליקוי אחד הוא בשיעור של 25% ומעלה.
דרגת אי-כושר / אי-כושר להשתכר ("איך זה משפיע על העבודה?"):
מי קובע? פקיד תביעות שיקום בייעוץ עם מומחים תעסוקתיים (רופא תעסוקתי, פסיכולוג תעסוקתי, עובד סוציאלי).
מה התפקיד? זהו המדד המכריע שקובע אם תשולם קצבה חודשית ובאיזה סכום.
טבלת השוואה מהירה
מאפיין נכות רפואית דרגת אי-כושר נכות כללית
מה זה בודק? חומרת המצב הגופני/הנפשי הפגיעה ביכולת לעבוד ולהשתכר המערכת/הקצבה הכוללת
מי קובע? רופא בוועדה רפואית פקיד שיקום ומומחה תעסוקתי הביטוח הלאומי (שילוב שניהם)
מטרת הקביעה תנאי סף לקצבה + הטבות נלוות (מס, תג חניה) קביעת גובה הקצבה החודשית בפועל מתן מעטפת התשלום והזכויות
פירוט מורחב על דרגת אי-כושר
דרגת אי-הכושר בוחנת את המציאות התעסוקתית של התובע.
א. ארבע דרגות אי-הכושר בחוק
החוק קובע ארבע דרגות קבועות בלבד:
100% אי-כושר (דרגה מלאה): אובדן מלא/כמעט מלא של היכולת לעבוד. מקנה קצבה מלאה.
74% אי-כושר: מקנה קצבה חלקית בשיעור 74%.
65% אי-כושר: מקנה קצבה חלקית בשיעור 65%.
60% אי-כושר: הדרגה המינימלית לקבלת קצבה (קצבה חלקית בשיעור 60%).
דגש: נקבעה דרגת אי-כושר הנמוכה מ-60% (למשל 50%), לא תשולם קצבת נכות חודשית, גם אם אחוזי הנכות הרפואית גבוהים מאוד.
ב. השיקולים בקביעת הדרגה
השפעת הליקוי: כיצד המגבלה מונעת פעולות נדרשות בעבודה (עמידה, הרמה, ריכוז, יחסים בינאישיים).
היסטוריה תעסוקתית והשכלה: ניסיון העבר והיכולת לחזור לעבודה הקודמת.
יכולת הסתגלות: האפשרות לעבור הכשרה למקצוע אחר הקיים בשוק החופשי, בהתחשב בגיל ובהשכלה.
הערכת עקרת בית: עבור אישה המוגדרת "עקרת בית", נבדקת היכולת לתפקד במשק הבית (בישול, ניקיון, טיפול בילדים וכד') ולא בשוק העבודה.
סכומי תקרה, יציאה לעבודה וקיזוזי קצבה ("חוק לרארון")
מתוקף תיקון 109 לחוק הביטוח לאומי (חוק לראון), מקבלי קצבת נכות יכולים לצאת לעבוד מבלי לאבד אוטומטית את זכאותם.
א. שכר פטור מקיזוז ("דיסריגארד")
זהו הסכום מהכנסה מעבודה שלא משפיע כלל על הקצבה:
עומד על כ-60% מהשכר הממוצע במשק
אדם עם 100% אי-כושר המשתכר עד סכום זה מקבל את קצבת הנכות המלאה לצד השכר.
ב. מנגנון הקיזוז המדורג
כאשר השכר עולה מעל סכום הדיסריגארד:
הקצבה מנוכה בהדרגה לפי מדרגות שכר (אחוזי ניכוי הנעים לרוב בין 10% ל-60% מכל שקל נוסף).
כלל ברזל: הסכום הכולל (שכר + קצבה מקוזזת) תמיד גבוה יותר מהקצבה לבדה — עבודה תמיד משתלמת.
ג. רשת ביטחון תעסוקתית
למשך 3 שנים (36 חודשים): אם העבודה הופסקה או שהשכר ירד מתחת לתקרה, ניתן לחדש את קצבת הנכות באופן מיידי וללא צורך בוועדה רפואית חדשה.
חלק מההטבות הנלוות (כגון הנחות בארנונה או בתחבורה ציבורית) נשמרות לתקופת מעבר גם אם הקצבה הופסקה עקב הכנסה מעבודה.
💰
השלמת הכנסה
▼
מהי השלמת הכנסה לקצבת זקנה?
השלמת הכנסה לקצבת זקנה היא תוספת כספית שנועדה להבטיח רמת הכנסה מינימלית לקיום בכבוד לאזרחים ותיקים שקצבת הזקנה שלהם והכנסותיהם האחרות אינן מספיקות.
תנאי זכאות בסיסיים
כדי להיות זכאי, צריך לעמוד בארבעה תנאים בו-זמנית:
קבלת קצבת אזרח ותיק מהביטוח הלאומי
תושבות בישראל ב-24 החודשים האחרונים
מבחן הכנסות בקו התקרה המזכה
מבחן נכסים (אין בעלות על נכסים משמעותיים או רכב יקר)
סכומים מירביים 2026
ההשלמה משולמת כך שסך הקצבה וההשלמה יחד מגיעים לסכום מירבי (חודשי):
יחיד: עד ₪4,375
זוג: עד ₪6,912
יחיד עם ילד: עד ₪7,305
זוג עם ילד: עד ₪8,035
אם הכנסותיך נמוכות, ההשלמה משלימה את ההפרש כדי להגיע לסכום המירבי.
הטבות נוספות
קבלת השלמת הכנסה מקנה זכאות אוטומטית להטבות בתעריפים מוזלים: חשמל, ארנונה, מים, תרופות, וסיוע בדיור.
מי זכאי להשלמת הכנסה בנוסף לקצבת זקנה?
תנאים בסיסיים
קצבת זקנה בזכות עצמו/ה - עם זכאות מלאה או חלקית בגיל פרישה ועד גיל 70
גיל הפרישה: גברים 67, נשים בהדרגה עד 65
מבחן הכנסות - הכנסה מעבודה ו/או מנכסים מתחת לתקרות מסוימות
תקרות הכנסה לזכאות להשלמה (נכון ל-01/2026)
ליחיד:
הכנסה מעבודה בלבד: עד 10,113 ₪ (קצבה מלאה), 10,113-14,402 ₪ (חלקית)
הכנסה מנכסים בלבד: עד 30,339 ₪ (קצבה מלאה)
הכנסה משולבת: עד 30,339 ₪ (קצבה מלאה)
לנשוי/ה עם בן/בת זוג לא מקבל/ת קצבה:
הכנסה מעבודה: עד 13,484 ₪ (קצבה מלאה)
הכנסה מנכסים: עד 40,452 ₪ (קצבה מלאה)
הכנסה משולבת: עד 40,452 ₪ (קצבה מלאה)
זכאים לחלק: מי שמקבל קצבה חלקית בשל חריגה מהכנסה, כל עוד לא הגיע לתקרת "אין זכאות" (14,402 ₪ ליחיד מעבודה / 34,627 ₪ מנכסים).
לא זכאים: הכנסה העולה על תקרת "אין זכאות", או מי שאין לו קצבת זקנה בכלל.
גמלת השלמה קיימת גם לנשים בגיל 62-70 המקבלות מענק מעבר (אם עומדות בתנאים).
האם אפשר לקבל השלמת הכנסה יחד עם קצבת זקנה רגילה?
כן, אפשר לקבל השלמת הכנסה יחד עם קצבת זקנה רגילה - זה חלק ממערכת הסיוע המתוכננת לאזרחים ותיקים.
התנאים הבסיסיים לזכאות להשלמת הכנסה:
קבלת קצבת אזרח ותיק - חייב לקבל קצבה מהביטוח הלאומי
תושבות - תושב ישראל ב-24 החודשים האחרונים
מבחן הכנסות - סך ההכנסות (מעבודה, נכסים, פנסיה וכו') לא עולה על תקרה מסוימת
מבחן נכסים - אין בבעלות נכסים משמעותיים (מלבד דירת מגורים בה גר המבוטח)
איך זה עובד בפרקטיקה:
השלמת הכנסה מוסיפה לקצבה שלך עד לסכום מינימלי מובטח:
ליחיד: הסכום המירבי הוא ₪4,375/חודש
לזוג: הסכום המירבי הוא ₪6,912/חודש
דוגמה: אם קצבתך הבסיסית היא ₪1,838 והכנסותיך מעבודה או נכסים נמוכות, הביטוח הלאומי יוסיף השלמה כדי שתגיע לסכום המגיע לך לפי הרכב המשפחתי.
חשוב: בשונה ממבחן ההכנסות לקצבת הזקנה עצמה, פנסיה מקרן פנסיה או ביטוח מנהלים כן נחשבת הכנסה לצורך מבחן השלמת הכנסה, מעבר לפטור חלקי (1,790 ₪ ליחיד) — ראו פירוט בשאלה "האם פנסיה חודשית משפיעה על הזכאות להשלמת הכנסה".
מה ההבדל בין קצבת זקנה לבין קצבת זקנה עם השלמת הכנסה?
קצבת זקנה (אזרח ותיק) בלבד: זהו סכום הקצבה הבסיסי שמקבל אזרח ותיק בגיל הפרישה. לשנת 2026, סכום זה הוא ₪1,838 לחודש ליחיד (ללא תלויים).
קצבת זקנה עם השלמת הכנסה: זו קצבה משופרת המשלבת את קצבת הזקנה הבסיסית פלוס תוספת "השלמת הכנסה", שנועדה להבטיח הכנסה מינימלית לקיום בכבוד.
לשנת 2026, סכום הקצבה המקסימלי עם השלמה ליחיד הוא ₪4,375 לחודש — כלומר השלמה של עד ₪2,537 מעבר לקצבה הבסיסית.
התנאי לקבלת השלמת הכנסה:
קבלת קצבת אזרח ותיק
תושבות בישראל ב-24 החודשים האחרונים
סך הכנסות (מעבודה, נכסים, פנסיה וכו') מתחת לתקרה מסוימת
אין בעלות על נכסים או רכב מעל סכום מסוים
כלומר, השלמת הכנסה היא לא קצבה נפרדת, אלא תוספת לקצבת זקנה שמגיעה למי שהכנסתו נמוכה.
אילו הכנסות נבדקות לצורך זכאות להשלמת הכנסה?
הכנסות שנחשבות:
שכר עבודה (ברוטו), משכורת, הכנסה מעסק עצמאי
שכר דירה (לפני ניכוי הוצאות)
ריבית מפיקדונות וחיסכונות
דיבידנד ממניות
רווח הון מניירות ערך (מחושב כהכנסה חודשית: שנתי ÷ 12)
הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים (חסכונות/פיקדונות מעל תקרת פטור — ראו שאלה "האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות")
הכנסה מפנסיה — דין מיוחד:
חשוב להבחין: פנסיה מקרן פנסיה, ביטוח מנהלים או קרן השתלמות אינה נחשבת הכנסה לצורך הזכאות לקצבת הזקנה עצמה (בין גיל הפרישה ל-70) — אך כן נחשבת הכנסה לצורך השלמת הכנסה, מעבר לפטור חלקי: 1,790 ₪ ליחיד / 2,823 ₪ לאלמן/ה עם ילד (2026). הסכום העודף על הפטור מקטין את סכום ההשלמה. ראו פירוט בשאלה "האם פנסיה חודשית משפיעה על הזכאות להשלמת הכנסה".
הכנסות שלא נחשבות (גם להשלמת הכנסה וגם לקצבה עצמה):
קצבת אזרח ותיק עצמה
קצבת שאירים
גמלאות ביטוח לאומי אחרות (נכות, סיעוד וכו')
הכנסות פטורות ממס (למשל: מכירת דירה יחידה)
מתנות וסיוע כספי מקרובי משפחה
ההכנסות נבדקות לפי תקרות שונות בהתאם להרכב המשפחתי וסוג ההכנסה (מעבודה או מנכסים) — ראו פירוט התקרות בשאלה "מי זכאי להשלמת הכנסה בנוסף לקצבת זקנה".
האם הכנסה מעבודה שוללת השלמת הכנסה?
לא, הכנסה מעבודה לא שוללת השלמת הכנסה, אך היא משפיעה על גובה ההשלמה.
כללי בסיסיים:
הכנסה מעבודה מעל תקרה מוגדרת גורמת להפחתה של 60% מהחריגה מסכום ההשלמה.
תקרות הפטור מהכנסה מעבודה לשנת 2026:
יחיד: פטור עד ₪3,236 בחודש; מעבר לכך, ההכנסה העודפת מקוזזת בהדרגה מסכום ההשלמה
אלמן/ה עם ילד: פטור עד ₪3,786 בחודש; מעבר לכך, אותו עיקרון של קיזוז הדרגתי
אם הכנסתך מעבודה עוברת את התקרה:
בין התקרה לתקרה גבוהה יותר, תקבל/י קצבה חלקית (מופחתת ב-60% מהחריגה)
רק אם הכנסתך מהעבודה חורגת מאוד (מעל תקרה מקסימלית מסוימת) - תאבד זכאות לחלוטין
חשוב: הכנסה מפנסיה (קרן פנסיה, ביטוח מנהלים) נבדקת בנפרד ממבחן ההכנסות מעבודה שלעיל, ובכפוף לפטור משלה — ראו פירוט מלא בשאלה "האם פנסיה חודשית משפיעה על הזכאות להשלמת הכנסה".
האם פנסיה חודשית משפיעה על הזכאות להשלמת הכנסה?
כן — פנסיה חודשית (מקרן פנסיה, ביטוח מנהלים או קרן השתלמות) נחשבת הכנסה לצורך השלמת הכנסה, מעבר לפטור חלקי.
יש להבחין בין שני מבחני הכנסות שונים:
מבחן ההכנסות לקצבת הזקנה עצמה (בין גיל הפרישה ל-70): פנסיה מכל סוג אינה נחשבת הכנסה כלל ואינה פוגעת בקצבה הבסיסית.
מבחן ההכנסות להשלמת הכנסה (התוספת): פנסיה כן נחשבת הכנסה, אך עם פטור חלקי לשנת 2026: 1,790 ₪ לחודש ליחיד, 2,823 ₪ לחודש לאלמן/ה עם ילד. הסכום שמעבר לפטור מקוזז במלואו מסכום השלמת ההכנסה (בשונה מהכנסת עבודה, שם הקיזוז הוא 60% מהחריגה בלבד).
דוגמה: אדם יחיד עם פנסיה של 2,500 ₪ לחודש — הסכום שמעל הפטור (2,500 - 1,790 = 710 ₪) יקוזז במלואו מסכום השלמת ההכנסה שהיה מגיע לו אחרת.
מקור: תוספת השלמת הכנסה לקצבת זיקנה — כל-זכות.
האם הכנסה משכר דירה נחשבת בחישוב?
כן, הכנסה משכר דירה נחשבת בחישוב של השלמת הכנסה לקצבת אזרח ותיק (זקנה).
שכר דירה נחשב הכנסה מנכסים ונכנס לבדיקת זכאות להשלמת הכנסה — זהו אחד ממקורות ההכנסה שהביטוח הלאומי בוחן כדי לקבוע אם אתה זכאי לתשלום תוספת השלמת הכנסה.
נקודות חשובות:
שכר הדירה נחשב ברוטו (לפני הוצאות)
תקרות ההכנסה מנכסים גבוהות משמעותית מעבודה (למשל ליחיד: עד 30,339 ₪ לקצבה מלאה, לעומת 10,113 ₪ מעבודה)
אם יש לך בן/בת זוג תלוי/ה שאינו מקבל קצבה, התקרה גבוהה עוד יותר (40,452 ₪)
אם יש לך הכנסות נוספות (מעבודה או מנכסים אחרים) לצד שכר הדירה, הן משולבות לחישוב זכאות אחד.
האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות?
כן, חסכונות ופיקדונות משפיעים על הזכאות להשלמת הכנסה, אך לא ישירות על קצבת זקנה עצמה.
ההבחנה המרכזית:
קצבת זקנה בסיסית: חל עליה מבחן הכנסות מעבודה ומנכסים בפועל, אך לא חישוב של הכנסה רעיונית מחסכונות.
השלמת הכנסה (גמלה נוספת): כאן, חסכונות ופיקדונות כן משפיעים דרך חישוב "הכנסה רעיונית".
איך זה עובד:
הביטוח הלאומי מחשב "הכנסה רעיונית" מנכסים פיננסיים (חסכונות, פיקדונות, תיק השקעות וכו') שערכם הכולל עולה על סכום הפטור. הנוסחה בנויה בשני חלקים:
חישוב בסיסי: הסכום העודף מעל סכום הפטור, עד לסף תחתון נוסף של 117,173 ₪, מוכפל בשיעור ריבית קבוע של 4.17% ומחולק ב-12 חודשים
חישוב מדרגות: הסכום שמעבר לסף התחתון (117,173 ₪) מחושב במדרגות נפרדות (1.5%, 3%, 5%) בהתאם לגודל הנכסים
סכומי הפטור מהכנסה רעיונית (2026) — סכום נכסים פיננסיים שאינו נכלל כלל בחישוב:
יחיד: 41,528 ₪
זוג: 62,292 ₪
לכן: אם יש לך חסכונות או פיקדונות מעבר לסכומי הפטור, זה עשוי להפחית או לשלול את הזכאות להשלמת הכנסה, גם אם קצבת הזקנה עצמה משולמת מלאה.
הערה: יש להבחין בין תקרת פטור זו לנכסים פיננסיים (41,528 ₪ ליחיד) לבין תקרת שווי הרכב הנפרדת (46,138 ₪) — ראו שאלה "איך יודעים אם כדאי להגיש גם השלמת הכנסה ולא רק קצבת זקנה".
האם קצבה מחו"ל משפיעה על השלמת הכנסה?
התשובה תלויה בסוג הקצבה מחו"ל, ויש להבחין בין שני מצבים:
קצבת ביטוח לאומי / סוציאל ביטחון ממדינה זרה (מקבילה לקצבת זקנה/שאירים)
אינה נחשבת הכנסה — לא לצורך קצבת הזקנה עצמה ולא לצורך השלמת הכנסה — בדיוק כמו קצבת אזרח ותיק או קצבת שאירים ישראלית.
פנסיה תעסוקתית מחו"ל (מעבודה או מקרן פנסיה זרה)
לגבי קצבת הזקנה עצמה (בין גיל הפרישה ל-70): פנסיית עבודה מחו"ל אינה נחשבת הכנסה, בדיוק כמו פנסיה ישראלית — ואינה פוגעת בזכאות לקצבה הבסיסית.
לגבי השלמת הכנסה (התוספת): פנסיית עבודה מחו"ל כן נחשבת הכנסה, באותו אופן כמו פנסיה ישראלית — כלומר מעבר לפטור החלקי (1,790 ₪ ליחיד / 2,823 ₪ לאלמן/ה עם ילד), הסכום העודף מקוזז מסכום ההשלמה. ראו פירוט בשאלה "האם פנסיה חודשית משפיעה על הזכאות להשלמת הכנסה".
אם יש לך ספק לגבי סוג ספציפי של קצבה מחו"ל, מומלץ לפנות לסניף הביטוח הלאומי לקבלת תשובה מדויקת למצבך — ייתכנו גם כללים מיוחדים במקרה של אמנת ביטחון סוציאלי בין ישראל למדינה הרלוונטית.
האם בן/בת זוג משפיעים על הזכאות להשלמת הכנסה?
כן, בן/בת זוג משפיעים משמעותית על הזכאות להשלמת הכנסה.
הגדרת בן/בת זוג
בן/בת זוג מוכר/ת לצורך השלמת הכנסה צריך/ה לעמוד בתנאים הבאים:
בן זוג: גיל 50-70 עם הכנסה עד ₪7,848/חודש, או מגיל 70 ומעלה
בת זוג: גיל 45 ומעלה עם הכנסה עד ₪7,848/חודש, או מגיל 67 ומעלה
זוגות נשואים שנה לפחות (או שיש להם ילד ביחד)
השפעת בן/בת זוג על תקרות גמלה
תקרות השלמת הכנסה גבוהות יותר כאשר יש בן/בת זוג תלוי:
יחיד: ₪4,375-₪4,460/חודש (לפי גיל)
זוג: ₪6,912-₪7,048/חודש (לפי גיל)
מבחן הכנסות
כל עוד הכנסת בן/בת הזוג לא עולה על ₪7,848/חודש, הוא/היא נחשב/ת "תלוי/ה" והקצבה משולמת בשיעור גבוה יותר
אם הכנסת בן/בת הזוג עולה על סכום זה, הוא/היא אינו/ה נחשב/ת תלוי/ה, ותקרות ההכנסה יורדות
איך מחשבים את סכום השלמת ההכנסה?
הנוסחה הבסיסית
השלמת הכנסה = הסכום המירבי הקובע פחות ההכנסה בפועל
השלבים בחישוב:
בדוק זכאות בסיסית - יש לך קצבת זקנה (או גמלת שאירים)
קבע את הסכום המירבי הקובע - לפי גיל, מצב משפחתי וילדים תלויים
חשב את הכנסתך - עבודה, נכסים פיננסיים (כולל הכנסה רעיונית מעבר לתקרת הפטור)
החסר מהסכום המירבי - הסכום המירבי פחות ההכנסה בפועל = השלמה
דוגמה:
אם הסכום הקובע (עבור יחיד) הוא 4,375 ₪ וההכנסה הנספרת שלך היא 2,000 ₪ בפועל, השלמת הכנסה = 4,375 פחות 2,000 = 2,375 ₪
האם יש תקרת הכנסה לזכאות להשלמת הכנסה?
כן, יש תקרת הכנסה לזכאות להשלמת הכנסה.
תקרת הגמלה נקבעת לפי גיל ומצב משפחתי — זהו "הסכום הקובע" שההשלמה מחושבת ביחס אליו. כלומר, ההשלמה משלמת את ההפרש בין הסכום הקובע לבין הכנסתך בפועל.
לדוגמה:
יחיד עד גיל 70: סכום קובע של 4,375 ₪ בחודש
זוג עד גיל 70: סכום קובע של 6,912 ₪ בחודש
אם הכנסתך נמוכה מהסכום הקובע, תקבל השלמה.
לגבי ההכנסה עצמה, יש גם:
פטורים בהכנסה מעבודה (סכומים מסוימים של הכנסה שלא נספרים — ראו "האם הכנסה מעבודה שוללת השלמת הכנסה")
מבחן נכסים (רכב ונכסים פיננסיים מעל תקרה מסוימת עלולים להפחית את הזכאות)
מגבלות שהייה בחו"ל (מעל 72 ימים בשנה עלול להשפיע על התשלום)
האם השלמת הכנסה ניתנת אוטומטית או שצריך להגיש בקשה?
השלמת הכנסה אינה ניתנת אוטומטית. על האדם להגיש בקשה (טופס 430) כדי לקבל את הזכאות.
יש ארבעה תנאים מצטברים שצריך לעמוד בהם:
קבלת קצבת אזרח ותיק
תושבות בישראל ב-24 החודשים האחרונים
מבחן הכנסות (ההכנסות לא עולות על התקרה המזכה)
מבחן נכסים ורכב (אין בעלות על נכסים או רכב יקר ערך מעל התקרה)
ראו פירוט מלא על אופן ההגשה בשאלה "איך מגישים בקשה להשלמת הכנסה".
אילו מסמכים צריך לצרף לבקשה להשלמת הכנסה?
לבקשה להשלמת הכנסה (טופס 430) יש לצרף בדרך כלל:
צילום תעודת זהות כולל הספח, של התובע/ת (ושל בן/בת הזוג אם רלוונטי)
מסמכי הכנסה: תלושי שכר אחרונים (לשכיר), הצהרה על הכנסות (לעצמאי), אישורי הכנסה מפנסיה, שכר דירה, ריבית או דיבידנד — לפי הרלוונטי
פרטי חשבון בנק לתשלום הגמלה
מסמכים על נכסים פיננסיים: אישורי יתרות מהבנקים על חסכונות, פיקדונות ותיקי השקעות
מסמך על בעלות/שווי רכב, אם יש
מסמכים משפחתיים רלוונטיים (למשל תעודת נישואין, במקרים הנוגעים לבן/בת זוג תלוי/ה)
אם קשה לצרף את כל המסמכים מיד, ניתן להגיש את התביעה בכל זאת ולהשלים מסמכים בהמשך, כדי לא לעכב את תאריך תחילת הזכאות.
איך מגישים בקשה להשלמת הכנסה?
דרכי הגשת בקשה להשלמת הכנסה
שירות אישי אונליין (המהיר והקל ביותר)
כניסה ל-ps.btl.gov.il
התחברות עם קוד סודי
הגשת הבקשה (טופס 430) ישירות
טלפון
מוקד אזרחים ותיקים: *9696
סניף ביטוח לאומי
ביקור בסניף הקרוב למקום המגורים
מומלץ לתאם פגישה מראש דרך האתר
באתר הביטוח הלאומי
www.btl.gov.il — ישנם טפסים להורדה אם תעדיפו להגיש בדואר
חשוב להדגיש:
אתם חייבים לקבל תחילה קצבת אזרח ותיק (בקצבה מלאה או חלקית) כדי להיות זכאים להשלמת הכנסה
הגישו בזמן — הגשה מאוחרת מדי עלולה לגרום לאובדן קצבאות רטרואקטיביות
כדאי להשתמש במחשבון הזכאות באתר הביטוח הלאומי קודם, כדי לדעת אם אתם זכאים
האם אפשר להגיש את הבקשה באופן מקוון?
כן — כפי שמפורט בשאלה "איך מגישים בקשה להשלמת הכנסה", ניתן להגיש את הבקשה (טופס 430) באופן מקוון דרך האזור האישי באתר הביטוח הלאומי (ps.btl.gov.il), ללא צורך בהגעה פיזית לסניף.
מתי מתחילים לקבל את התשלום לאחר אישור הזכאות?
הזכאות לתשלום השלמת הכנסה מתחילה בדרך כלל מחודש הגשת התביעה (ולא רטרואקטיבית לתקופה שקדמה להגשה, מלבד המקרים המפורטים בשאלה "האם השלמת הכנסה משולמת רטרואקטיבית").
קצבאות הביטוח הלאומי, כולל השלמת הכנסה, משולמות בדרך כלל לקראת סוף החודש (ה-28 בחודש לקצבת אזרח ותיק) ישירות לחשבון הבנק. מועד התשלום המדויק עשוי להשתנות מעט בהתאם ללוח התשלומים השנתי של הביטוח הלאומי (למשל סביב חגים).
לבירור מדויק לגבי מועד תשלום ראשון במקרה ספציפי, מומלץ לעקוב באזור האישי (ps.btl.gov.il) או לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
האם השלמת הכנסה משולמת רטרואקטיבית?
כן, השלמת הכנסה יכולה להיות משולמת רטרואקטיבית, אך בתנאים מסוימים:
תשלום רטרואקטיבי של השלמת הכנסה
אם מגישים בקשה להשלמת הכנסה לאחר שהגיעו לגיל הפרישה, אפשר לקבל קצבה רטרואקטיבית עבור עד 12 חודשים מיום הגשת התביעה.
אם מגישים את התביעה לאחר גיל 70 (גיל הזכאות המוחלט לקצבת אזרח ותיק), אפשר לקבל קצבה רטרואקטיבית לתקופה של עד 48 חודשים מיום הגשת התביעה (כאשר אחד החודשים יכול להיות גם לפני גיל הזכאות, וזכאות אותו חודש תלויה במבחן הכנסות).
המלצה חשובה
חשוב להגיש תביעה בזמן, כיוון שתוספות מסוימות (כמו תוספת דחייה) אינן משולמות בדיעבד אלא רק אם התביעה הוגשה בזמן הנכון.
מה קורה אם ההכנסה משתנה אחרי שכבר אושרה השלמה?
חובה לדווח על שינוי הכנסה תוך 30 יום
כאשר הכנסה משתנה — בין בעלייה או בירידה — חייבים להודיע לביטוח הלאומי תוך 30 יום ממועד השינוי. זה כולל:
שינוי בהכנסה מעבודה (שכר חדש, תחילת עבודה, הפסקת עבודה)
קבלת פנסיה חדשה או שינוי בפנסיה קיימת
כל שינוי בנכסים פיננסיים
מה קורה אם לא דיווחו בזמן
אי-דיווח יגרום לתשלום ביתר שהביטוח הלאומי יתבע בחזרה. אם ההכנסה עלתה ולא דיווחתם, אתם עלולים להיות חייבים להחזיר כספים שקיבלתם ביתר.
דוגמה: אם קצבת השלמת הכנסה אושרה על בסיס הכנסה של ₪2,000/חודש, והכנסתך עלתה ל-₪3,500/חודש, יש לדווח על כך תוך 30 יום. הביטוח הלאומי יחשב מחדש את השלמת ההכנסה (שתקוצץ או תתבטל), וכל חודש שהתקבלה בו השלמה ביתר עלול לגרום לחוב החזר.
דרך הדיווח: באזור האישי (ps.btl.gov.il), בטלפון (מוקד אזרחים ותיקים *9696), או בכל סניף ביטוח לאומי.
האם צריך לדווח על שינוי בהכנסות?
כן, חובה מוחלטת לדווח על שינויים בהכנסות.
הכלל הבסיסי
על כל שינוי בהכנסה יש להודיע לסניף הביטוח הלאומי תוך 30 יום ממועד השינוי. אי-דיווח עלול לגרום לתשלום ביתר שהביטוח הלאומי יתבע בחזרה.
על מה בדיוק צריך לדווח
שינויים כלכליים:
שינוי בהכנסה מעבודה (שכר חדש, תחילת עבודה, הפסקת עבודה)
שינוי בפנסיה (עלייה, ירידה, פנסיה חדשה ממקור נוסף, היוון)
שינוי בנכסים פיננסיים (פיקדון חדש, מימוש קופת גמל, ירושה כספית)
קבלת ירושה
רכישה או מכירה של נדל"ן (מלבד דירת המגורים)
שינוי בעלות על רכב
שינויים משפחתיים:
נישואים, גירושים, פטירת בן/בת זוג
שינוי בהכנסות של בן/בת הזוג
יציאה לחו"ל (לכל בן/בת זוג בנפרד)
על מה אין צורך לדווח
קצבאות אחרות של הביטוח הלאומי (קצבת ילדים, סיעוד, שר"מ וכו')
תמיכה כספית מרצון מבני משפחה
האם יש חובת דיווח על שינוי במצב משפחתי?
כן, יש חובת דיווח על שינוי במצב משפחתי תוך 30 יום, בין השאר:
נישואין או גירושין — שינוי בסטטוס הזוגי משפיע ישירות על גובה הקצבה (תוספת בן/בת זוג או שלילתה)
פטירת בן משפחה — משפיעה על הרכב המשפחה הנבחן
אי-דיווח או דיווח מאוחר עלול להוביל להשלמות שלא הגיעו, או לחילופין לתביעת החזר כספים שהתקבלו ביתר.
ניתן לדווח דרך האתר (ps.btl.gov.il) או במוקד אזרחים ותיקים *9696.
האם מעבר דירה משפיע על השלמת הכנסה?
מעבר דירה כשלעצמו (שינוי כתובת מגורים בישראל) אינו משפיע ישירות על זכאות או סכום השלמת הכנסה.
עם זאת, אם מעבר הדירה משנה את סכום שכר הדירה שאתה מקבל או משלם (למשל, מעבר לדירה שמניבה שכר דירה שונה, אם אתה משכיר נכס), זה כן יכול להשפיע על חישוב ההכנסה מנכסים ובכך על סכום השלמת הכנסה — ראו שאלה "האם הכנסה משכר דירה נחשבת בחישוב". יש לדווח לביטוח הלאומי על כל שינוי כתובת, כנהוג עם כל שינוי בפרטים אישיים.
האם קבלת ירושה משפיעה על הזכאות?
ירושה עצמה אינה מופיעה כהכנסה בחישוב זכאות להשלמת הכנסה (ראו הרשימה בשאלה "אילו הכנסות נבדקות לצורך זכאות להשלמת הכנסה").
עם זאת, אם הירושה כוללת נכסים המניבים הכנסה (למשל דירה שמניבה שכר דירה, או מניות שמניבות דיבידנד), ההכנסה מאותם נכסים כן תיחשב לצורך מבחן ההכנסות. כמו כן, כספי ירושה שמופקדים כחסכון עשויים להיכלל בחישוב ה"הכנסה הרעיונית" מנכסים פיננסיים (ראו "האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות") אם הם עולים על תקרת הפטור.
לכן: הירושה עצמה לא משפיעה, אך ההכנסות (או הנכסים הפיננסיים) שהיא יוצרת — כן משפיעים. יש לדווח על קבלת ירושה תוך 30 יום.
האם מתנות או סיוע מקרובי משפחה משפיעים על ההשלמה?
מתנות וסיוע כספי מקרובי משפחה אינם נחשבים הכנסה לצורך מבחן ההכנסות של השלמת הכנסה או קצבת זקנה (ראו הרשימה בשאלה "אילו הכנסות נבדקות לצורך זכאות להשלמת הכנסה").
עם זאת, אם כספי הסיוע מופקדים כחיסכון או פיקדון קבוע, הם עשויים להיכלל בחישוב ה"הכנסה הרעיונית" מנכסים פיננסיים אם עולים על תקרת הפטור — ראו "האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות".
האם אפשר לקבל השלמת הכנסה וגם גמלת סיעוד?
כן, אפשר לקבל השלמת הכנסה וגם גמלת סיעוד בו-זמנית.
שתי הגמלאות הן בעלות תנאי זכאות עצמאיים וניתן להיות זכאי לשניהן במקביל, בתנאי שאתה עומד בדרישות של כל אחת:
השלמת הכנסה:
קצבת אזרח ותיק (או גמלת שאירים)
תושבות ישראל 24 החודשים האחרונים
מבחן הכנסות
מבחן נכסים ורכב
גמלת סיעוד:
גיל 65+ (או 60+ במקרים מיוחדים)
תלות בעזרת הזולת בפעולות יומיומיות
מבחן הכנסות משלה (תקרות שונות מהשלמת ההכנסה)
הערה חשובה: לכל קצבה יש מבחן הכנסות משלה ותקרות שונות. עליך לעמוד בתנאים של שתיהן כדי לקבל את שתיהן בגובה מלא.
האם השלמת הכנסה משפיעה על זכאות להטבות נלוות?
קבלת השלמת הכנסה מקנה זכאות אוטומטית למגוון הטבות נלוות:
חשמל – הנחה משמעותית בחשבון החשמל
ארנונה – הנחה בארנונה (בכפוף לרשות המקומית)
מים – הטבה בתעריפי המים
בריאות – הנחה ברכישת תרופות
דיור – סיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון
כלומר, מי שזכאי להשלמת הכנסה מקבל אוטומטית גם מגוון הטבות נוספות מעבר לגמלה הכספית עצמה.
האם יש הבדל בין השלמת הכנסה ליחיד לבין זוג?
כן, יש הבדל משמעותי בין השלמת הכנסה ליחיד לבין זוג. תקרות השלמת הכנסה (הסכום המירבי הקובע) שונות בהתאם למצב המשפחתי:
עד גיל 70:
יחיד/ה: ₪4,375
זוג: ₪6,912
גיל 70 עד 80:
יחיד/ה: ₪4,418
זוג: ₪6,981
גיל 80 ומעלה:
יחיד/ה: ₪4,460
זוג: ₪7,048
ההפרש: לזוג תקרה גבוהה יותר בכל טווחי הגיל. בנוסף, גם סכומי הפטור בהכנסה משתנים — לזוג סכום פטור גבוה יותר מיחיד בכל סוג הכנסה (מפנסיה, מעבודה, ומנכסים פיננסיים).
מה קורה אם אחד מבני הזוג נפטר?
אם שני בני הזוג היו זכאים לקצבת זיקנה
לאחר הפטירה, הבן/בת זוג הנותר/ת הופך/ת ליחיד, ותקרות ההכנסה שלו/ה יורדות לתקרות היחיד:
תקרת הכנסה מנכסים ליחיד: 30,339 ₪ (לעומת 40,452 ₪ כשהיו שניים זכאים)
תקרת הכנסה מעבודה ליחיד: 10,113 ₪ (לעומת 13,484 ₪ כשהיו שניים זכאים)
אם רק אחד מבני הזוג היה זכאי (ובן/בת הזוג היה תלוי/ה)
לאחר הפטירה, אם בן/בת הזוג הנותר/ת עומד/ת בתנאי זכאות לקצבה בזכות עצמו/ה, הוא/היא ייבחן/תיבחן כיחיד/ה בעל/ת קצבה עצמאית.
חשוב: מעבר אפשרי לקצבת שאירים
אם בן/בת הזוג הנפטר/ת היה מקבל/ת קצבת זיקנה, בן/בת הזוג הנותר/ת עלול/ה להיות זכאי/ת גם לקצבת שאירים (כאלמן/ה), בתנאים מסוימים. במקרה כזה, השלמת הכנסה נבדקת לגבי קצבת השאירים בנפרד, בתקרות שונות מאלה של קצבת זיקנה.
סיכום: יש להודיע מיידית לביטוח הלאומי על הפטירה, כך שיעודכנו החישובים בהתאם למצב החדש.
האם אלמן או אלמנה יכולים לקבל השלמת הכנסה בתנאים מיוחדים?
1. אלמן/אלמנה המקבלים קצבת זיקנה (אזרח ותיק)
כן, הם יכולים להיות זכאים להשלמת הכנסה בתנאים הרגילים של קצבת זיקנה: קבלת קצבת אזרח ותיק, תושבות בישראל (24 החודשים האחרונים), מבחן הכנסות, ומבחן נכסים ורכב.
2. אלמן/אלמנה המקבלים קצבת שאירים
אלמנה זכאית להשלמת הכנסה אם עומדת בתנאים הסטנדרטיים (תושבות, מבחן הכנסות ונכסים).
אלמן נמצא במצב שונה במקצת:
הוא זכאי לקצבת שאירים רק אם הכנסותיו אינן עולות על ₪7,848 לחודש (נכון ל-2026), אלא אם יש עמו ילד הזכאי לקצבת שאירים — ואז אין בדיקת הכנסות כלל לגבי הקצבה עצמה
הערה: אלמן ללא ילדים שהכנסותיו עולות על הסף מקבל מענק חד-פעמי בלבד, ולא קצבה חודשית — ראו קובץ קצבת שאירים לפירוט מלא.
האם השלמת הכנסה ניתנת גם למי שגר בדיור מוגן?
השלמת הכנסה ניתנת לתושבי ישראל המתגוררים בישראל בפועל, ללא הבחנה מפורשת לפי "דיור מוגן" כתנאי בפני עצמו — מגורים בדיור מוגן אינם שוללים או פוגעים כשלעצמם בזכאות.
עם זאת, אם ההשתתפות בעלות הדיור המוגן ממומנת חלקית באמצעות גמלת סיעוד (ראו קובץ גמלת סיעוד, שאלה על אפשרויות מימוש הגמלה הכוללות "דיור מוגן"), ייתכן שיהיה צורך לבחון את השילוב בין הגמלאות מול הביטוח הלאומי במקרה הספציפי.
לבירור מדויק, מומלץ לפנות למוקד אזרחים ותיקים *9696.
האם השלמת הכנסה ניתנת גם למי שמקבל סיוע משפחתי קבוע?
סיוע כספי מרצון מבני משפחה אינו נחשב הכנסה ואינו שולל זכאות להשלמת הכנסה (ראו "אילו הכנסות נבדקות לצורך זכאות להשלמת הכנסה").
יש להבדיל זאת מ"סיוע משפחתי" רשמי הניתן במסגרת גמלה של משרד הרווחה (למשל גמלת סיעוד רווחתית) — גמלאות כאלה שייכות למערכת נפרדת (משרד הרווחה, לא הביטוח הלאומי), ואינן קשורות ישירות לזכאות להשלמת הכנסה מהביטוח הלאומי.
תנאי הזכאות הבסיסיים להשלמת הכנסה נותרים: קבלת קצבת אזרח ותיק (או קצבת שאירים), תושבות בישראל, מבחן הכנסות ומבחן נכסים.
האם אפשר לערער על החלטה שלא לאשר השלמת הכנסה?
כן, אפשר לערער על החלטה שלא אושרה השלמת הכנסה.
שלבי ערעור על החלטת הביטוח הלאומי
שלב א׳ — ועדת עררים פנימית של הביטוח הלאומי (ללא עלות)
שלב ב׳ — בית הדין לעבודה, ניתן להגיש תוך 12 חודשים מיום קבלת ההחלטה
הליך כללי
אם לא אושרה הזכאות — הביטוח הלאומי חייב להודיע בכתב על הסיבה
הגשת ערעור לוועדת עררים — יש לעשות זאת תוך 30 יום מיום קבלת ההודעה
ועדת העררים תבחן מחדש את הזכאות
אם הערר נדחה — אפשר להגיש לבית הדין לעבודה תוך 12 חודשים
סיוע משפטי
ניתן להיעזר בסיוע משפטי חינם בטלפון *6405.
מומלץ לפנות קודם לסניף הביטוח הלאומי הקרוב או למוקד אזרחים ותיקים *9696 כדי להבין בדיוק מדוע נדחתה הבקשה.
איך בודקים את סכום הזכאות המדויק באתר?
השלבים העיקריים
1. בדיקה אם אתה זכאי בכלל
צריך קודם שתהיה לך קצבת זקנה (אזרח ותיק) או קצבת שאירים.
2. קביעת הסכום הקובע
זה תלוי בגיל, מצב משפחתי וקיום ילדים תלויים. לדוגמה:
יחיד עד גיל 70: סכום קובע של 4,375 ₪
זוג עד גיל 70: סכום קובע של 6,912 ₪
(הסכומים משתנים מגיל 70 ומעלה, ומגיל 80 ומעלה)
3. חישוב סכום זכאות
ההשלמה = הסכום הקובע פחות הכנסתך בפועל
4. נתונים שנבדקים:
הכנסה מעבודה (עם פטור עד 3,236 ₪ ליחיד / 3,786 ₪ לאלמן/ה עם ילד)
הכנסה מנכסים (ריבית, דיבידנד, שכר דירה וכו')
הכנסה מפנסיה (יש פטור של 1,790 ₪ ליחיד או 2,823 ₪ לאלמן/ה עם ילד)
שווי רכב (אם יש לך, בכפוף לתקרת שווי הרכב הנפרדת — ראו שאלה "איך יודעים אם כדאי להגיש גם השלמת הכנסה")
כלים באתר
האתר מציע מחשבון זכאות להשלמת הכנסה שיעזור לך לחשב את סכום הזכאות המשוער. יש להזין את הנתונים האישיים והמחשבון יחזיר הערכה.
לחישוב סופי ומדויק, יש לפנות ישירות לסניף הביטוח הלאומי הקרוב, שכן הזכאות הסופית נקבעת על ידי פקיד התביעות.
האם יש מדרגות הכנסה שונות לפי גיל?
כן, בהשלמת הכנסה יש מדרגות שונות לפי גיל. תקרות הגמלה משתנות ב-3 מדרגות גיל:
עד גיל 70:
יחיד/ה: 4,375 ₪
זוג: 6,912 ₪
יחיד/ה עם ילד אחד: 7,305 ₪
יחיד/ה עם 2 ילדים: 8,426 ₪
זוג עם ילד אחד: 8,035 ₪
זוג עם 2 ילדים: 9,156 ₪
גיל 70 עד 80:
יחיד/ה: 4,418 ₪
זוג: 6,981 ₪
יחיד/ה עם ילד אחד: 7,374 ₪
יחיד/ה עם 2 ילדים: 8,496 ₪
זוג עם ילד אחד: 8,102 ₪
זוג עם 2 ילדים: 9,226 ₪
גיל 80 ומעלה:
יחיד/ה: 4,460 ₪
זוג: 7,048 ₪
יחיד/ה עם ילד אחד: 7,442 ₪
יחיד/ה עם 2 ילדים: 8,563 ₪
זוג עם ילד אחד: 8,171 ₪
זוג עם 2 ילדים: 9,292 ₪
התקרות עולות בהדרגה ככל שמתקדמים בגיל, כאשר ההפרשים בין הקבוצות קטנים יחסית (כ-50-100 ₪ בחודש).
האם קצבת שאירים נחשבת כהכנסה לעניין השלמת הכנסה?
לא, קצבת שאירים אינה נחשבת הכנסה לעניין בדיקת זכאות להשלמת הכנסה בקצבת זקנה — ראו הרשימה המלאה בשאלה "אילו הכנסות נבדקות לצורך זכאות להשלמת הכנסה". כך שמי שמקבל קצבת שאירים, קבלת אותה קצבה לא תשפיע על בדיקת זכאותו להשלמת הכנסה בקצבת זקנה.
האם קצבת נכות או קצבאות אחרות נחשבות כהכנסה?
לא — קצבת נכות וקצבאות אחרות של הביטוח הלאומי (סיעוד וכו') אינן נחשבות הכנסה לצורך בדיקת זכאות להשלמת הכנסה, בדיוק כמו קצבת שאירים ופנסיה ממקורות פנסיוניים — ראו הרשימה המלאה בשאלה "אילו הכנסות נבדקות לצורך זכאות להשלמת הכנסה". הביטוח הלאומי בודק במבחן ההכנסות רק הכנסה מעבודה או מנכסים, ולא את הגמלאות שהוא עצמו משלם.
האם ריבית מחשבון בנק נחשבת בחישוב?
כן, ריבית מחשבון בנק נחשבת בחישוב השלמת הכנסה, כחלק מהחישוב הכולל של "הכנסה רעיונית" מנכסים פיננסיים — ראו הנוסחה המלאה בשאלה "האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות". לא מחשבים את הריבית שהתקבלה בפועל, אלא הכנסה תיאורטית לפי נוסחה קבועה, המבוססת על סך כל הנכסים הפיננסיים שברשותך.
מה קורה אם יש יותר מחשבון בנק אחד?
בהשלמת הכנסה, יש לדווח על כל חשבונות הבנק, הפיקדונות והחסכונות שברשותך — לא רק על אחד. כל הנכסים הפיננסיים מצטברים יחד לחישוב ה"הכנסה הרעיונית" (ראו הנוסחה המלאה בשאלה "האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות"):
הסכומים מצטברים — כל חשבון, פיקדון וחיסכון שברשותך מסוכמים יחד
מחושבת הכנסה רעיונית על הסכום הכולל שמעבר לתקרת הפטור
ההכנסה הרעיונית מקוזזת מסכום השלמת ההכנסה המגיע לך, ועלולה להפחית או לשלול את הזכאות
סכומי הפטור (2026): יחיד/ה: 41,528 ₪; זוג: 62,292 ₪. כל סכום מתחת לתקרות אלה אינו משפיע על ההשלמה.
האם ניתן לקבל סיוע ממוקד בהגשת בקשה להשלמת הכנסה?
כן. מעבר למחשבון הזכאות באתר הביטוח הלאומי, ניתן לקבל סיוע אישי במספר דרכים:
מתנדבי הייעוץ לקשיש בסניף — בסניפי הביטוח הלאומי פועלים מתנדבים המסייעים לאזרחים ותיקים במיצוי זכויות ובליווי הגשת בקשות
מוקד אזרחים ותיקים: *9696
סניף הביטוח הלאומי הקרוב, לתיאום פגישה אישית
איך יודעים אם כדאי להגיש גם השלמת הכנסה ולא רק קצבת זקנה?
תנאי זכאות בסיסיים להשלמת הכנסה
כדי להיות זכאי לתוספת זו, על המבקש לעמוד בארבעה תנאים בו-זמנית:
קבלת קצבת אזרח ותיק מהביטוח הלאומי
תושבות ישראל למשך 24 החודשים האחרונים
מבחן הכנסות - הכנסותיו (מכל המקורות) אינן עולות על תקרה מסוימת
מבחן נכסים ורכב - לא בבעלותו רכב ששוויו עולה על ₪46,138 (תקרת שווי רכב, נכון ל-2026), ולא נכסים פיננסיים העולים על תקרת הפטור (ראו "האם חסכונות או פיקדונות משפיעים על הזכאות")
מתי כדאי להגיש?
כדאי להגיש בקשה גם להשלמת הכנסה אם:
ההכנסות שלך (עבודה, פנסיה, נכסים וכו') אינן גבוהות מדי. לדוגמה:
יחיד: הכנסה מעבודה עד כ-₪3,236 בחודש עדיין מאפשרת לקבל השלמה
אלמן/ה עם ילד: הכנסה מעבודה עד כ-₪3,786 בחודש
קצבת הזקנה שלך אינה מכסה את הצרכים הבסיסיים שלך - ההשלמה תעלה אותך לסכום כולל גבוה בהרבה (₪4,375 ליחיד, ₪6,912 לזוג)
אין לך נכסים גדולים (למעט דירת מגורים בה אתה גר)
סכום ההשלמה
ההשלמה מגדילה את קצבתך לסכום מירבי שנקבע לפי הרכב משפחתך: יחיד ₪4,375/חודש, זוג ₪6,912/חודש.
המלצה
כדאי להגיש בקשה להשלמת הכנסה גם אם כבר מקבלים את קצבת הזקנה — היא עשויה לשפר משמעותית את המצב הכלכלי, בתנאי שההכנסות אינן גבוהות מדי. אין עלות או סיכון בהגשת הבקשה עצמה.
האם יש מסמכים רפואיים שצריך לצרף להשלמת הכנסה?
לא, לא נדרשים מסמכים רפואיים כדי להגיש בקשה להשלמת הכנסה.
בדיקת הזכאות להשלמת הכנסה מבוססת על:
קבלת קצבת אזרח ותיק (קצבת זקנה)
מבחן הכנסות (בדיקת סך ההכנסות מעבודה, נכסים ופנסיה)
מבחן נכסים ורכב
תושבות בישראל
המסמכים הנדרשים הם בעיקר כלכליים (אישור הכנסות, מסמכי בעלות על נכסים וכו') — ראו רשימה מלאה בשאלה "אילו מסמכים צריך לצרף לבקשה להשלמת הכנסה".
האם יש בדיקה בבית לצורך השלמת הכנסה?
אין בדיקה בבית לצורך השלמת הכנסה — בשונה מגמלת סיעוד, שם נערך ביקור בית להערכה תפקודית (ראו קובץ גמלת סיעוד).
תנאי הזכאות להשלמת הכנסה הם:
קבלת קצבת אזרח ותיק (או קצבת שאירים)
תושבות בישראל ב-24 החודשים האחרונים
מבחן הכנסות (סך ההכנסות לא עולה על התקרה)
מבחן נכסים (אין בעלות על נכסים עודפים מלבד דירת מגורים)
בדיקה בבית אינה חלק מתנאי הזכאות הללו.
האם יש הבחנה בין תביעה חדשה לבין עדכון זכאות להשלמת הכנסה?
תביעה חדשה
תביעה חדשה להשלמת הכנסה מוגשת כאשר המבוטח:
לא היה זכאי בעבר להשלמת הכנסה, או
מגיש תביעה בפעם הראשונה לאחר שעמד בתנאי הזכאות
עדכון זכאות קיימת
עדכון של זכאות קיימת מתרחש כאשר המבוטח כבר מקבל השלמת הכנסה, אך משתנים תנאים בהכנסות שלו (עלייה או ירידה), בהרכב המשפחתי או בנכסים, וצריך לעדכן את סכום הקצבה בהתאם (בעקבות חובת הדיווח תוך 30 יום — ראו "האם צריך לדווח על שינוי בהכנסות").
ההבדל המעשי
תביעה חדשה דורשת הגשת תביעה פורמלית עם כל המסמכים הדרושים, בעוד שעדכון זכאות הוא תהליך פנימי במוסד (לאחר דיווח על שינוי) לחישוב מחדש של סכום ההשלמה החודשי, ללא צורך בהגשת תביעה חדשה מלאה.
האם אפשר לקבל תשלום זמני עד בדיקת הזכאות?
כן — הביטוח הלאומי עשוי לאשר תשלום זמני על חשבון השלמת הכנסה (הבטחת הכנסה), כאשר בדיקת הזכאות המלאה מתעכבת בשל חוסר במסמכים או צורך בבירור מעמיק, וזאת כדי להבטיח קיום בסיסי לתובע עד להחלטה סופית של פקיד התביעות.
מדובר במנגנון המיועד למקרים שבהם התהליך המלא מתארך, ולא בזכות אוטומטית — ההחלטה על תשלום זמני נתונה לשיקול דעת פקיד התביעות בהתאם לנסיבות המקרה.
אם התהליך שלך מתעכב, מומלץ:
לוודא שהוגשו כל המסמכים הנדרשים במלואם, כדי לצמצם את זמן הבירור
לפנות לסניף הביטוח הלאומי או למוקד אזרחים ותיקים *9696 ולברר במפורש אם ניתן לאשר תשלום זמני במקרה הספציפי שלך
מה עושים אם הבקשה להשלמת הכנסה נדחתה?
קרא בעיון את מכתב הדחייה שקיבלת, כדי להבין מדוע נדחתה הבקשה (הכנסה גבוהה מדי, חוסר בתנאי תושבות, נכסים מעל התקרה וכו')
הגש ערעור — ראו התהליך המלא בשאלה "האם אפשר לערער על החלטה שלא לאשר השלמת הכנסה" (ועדת עררים פנימית תוך 30 יום, ולאחר מכן בית דין לעבודה תוך 12 חודשים)
פנה לסניף הביטוח הלאומי עם כל המסמכים הרלוונטיים, לבקש הסברים או ייעוץ נוסף
אם חל שינוי בנסיבות (למשל ירידה בהכנסה) — ניתן להגיש בקשה חדשה בכל עת, ראו השאלה הבאה
האם אפשר להגיש בקשה חוזרת לאחר דחייה?
כן. ניתן להגיש בקשה חדשה להשלמת הכנסה בכל עת שבה חל שינוי רלוונטי בנסיבות — למשל ירידה בהכנסה, שינוי במצב המשפחתי, או השלמת מסמכים שחסרו בפעם הקודמת. אין הגבלה על מספר הפעמים שניתן להגיש בקשה מחדש, כל עוד מתקיימים תנאי הזכאות במועד ההגשה החדשה.
מהו המועד האחרון להגשת בקשה להשלמת הכנסה כדי לקבל תשלום רטרואקטיבי?
המועד האחרון להגשת בקשה להשלמת הכנסה כדי לקבל תשלום רטרואקטיבי הוא עד 12 חודשים מיום הגשת התביעה (לפי התנאי הבסיסי).
עבור מי שמגיש תביעה לקצבת אזרח ותיק לאחר גיל 70 (גיל הזכאות המוחלט), ניתן לקבל רטרואקטיביות של עד 48 חודשים מיום הגשת התביעה — ראו פירוט בשאלה "האם השלמת הכנסה משולמת רטרואקטיבית".
חשוב: יש להגיש את התביעה בזמן הנכון כדי שלא תלך הזכאות לאיבוד — תשלומים בדיעבד אינם משולמים באופן בלתי מוגבל.
האם יש שינוי בזכאות כשמגיעים לגיל זכאות לקצבת אזרח ותיק ללא תנאי הכנסה?
כן, יש שינוי משמעותי בזכאות להשלמת הכנסה כשמגיעים לגיל 70.
בגיל 70 ומעלה — קצבת אזרח ותיק משולמת ללא כל מבחן הכנסות, גם למי שעובד ומרוויח.
עם זאת, סכומי ההשלמה עבור בני גיל שונים עדיין משתנים מעט לפי הטבלה (ראו "האם יש מדרגות הכנסה שונות לפי גיל"):
גיל פרישה עד 70: יחיד 4,375 ₪, זוג 6,912 ₪
גיל 70 עד 80: יחיד 4,418 ₪, זוג 6,981 ₪
גיל 80 ומעלה: יחיד 4,460 ₪, זוג 7,048 ₪
התוספת הקטנה עם ההתקדמות בגיל נובעת מעליות בקצבה הבסיסית עצמה בגילאים מתקדמים יותר, לא משינוי בתנאי הזכאות. בפועל, בגיל 70 הזכאות הופכת נוחה משמעותית מכיוון שמבחן ההכנסות נשמט לגמרי.
איפה מוצאים את המידע הרשמי המעודכן על השלמת הכנסה לקצבת זקנה?
1. אתר הביטוח הלאומי (המקור הרשמי)
אתר: www.btl.gov.il
טלפון: מוקד אזרחים ותיקים *9696
2. האזור האישי
ps.btl.gov.il — לבדיקת נתונים אישיים, הגשת תביעות ומעקב
3. ארגונים נוספים
כל זכות (www.kolzchut.org.il) — למידע נוסף על זכויות אזרחים ותיקים
המידע מעודכן לינואר 2026 ומבוסס על מקורות רשמיים של הביטוח הלאומי.
🔗
קישורים שימושיים
▼
קישורים רשמיים לאתר המוסד לביטוח לאומי, שימושיים למי שרוצה להגיש תביעה, לעקוב אחרי תביעה קיימת, או לבדוק זכאות באופן עצמאי.
עמוד ראשי - אזרח ותיק (קצבת זקנה)
מחשבון זכאות - אזרח ותיק (קצבת זקנה)
אתר שירות אישי (התחברות) - מעקב אחר תביעות ועדכון פרטים
שירות שליחת מסמכים מקוון
איתור סניפי הביטוח הלאומי
בירורים אישיים / יצירת קשר
מוקד טלפוני ארצי לאזרחים ותיקים: *9696. מוקד טלפוני ביטוח לאומי: *6050
🏛️ ניווט מהיר
סגור הכל
✕
🏠 דף ראשי
🌟 זכויות אזרחים ותיקים
▾
👴 קצבת אזרח ותיק
▾
1.1 גילאי פרישה וזכאות
1.2 תקופת אכשרה
▾
הגדרת "מבוטח" ותשלום דמי ביטוח
תקופות הנמנות כתקופת אכשרה
שלוש חלופות לצבירת אכשרה
פטור מתקופת אכשרה
סטטוס עקרת בית
סטטוס רווקה / גרושה / אלמנה
קצבה מיוחדת (למי שלא צבר אכשרה)
נקודות בדיקה חשובות לאכשרה
1.3 מבחן הכנסות
▾
א. הכנסה רק מעבודה
▾
1. יחיד
2. נשוי/ה — ב"ז עונה ואינו/ה מקבל/ת קצבה
3. שני בני הזוג זכאים לקצבה
ב. הכנסה רק מנכסים
▾
1. יחיד — הכנסה מנכסים
2א. נשוי/ה — ב"ז ואינו/ה מקבל/ת קצבה
2ב. נשוי/ה — ב"ז ומקבל/ת קצבה
3. שני בני הזוג זכאים — מנכסים
ג. הכנסה משולבת (עבודה + נכסים)
ד. מה נחשב / לא נחשב הכנסה
▾
✅ נחשב הכנסה
❌ לא נחשב הכנסה
ה. תוספת דחייה
ו. הגדרת בן/ת זוג לצורך התוספת
1.4 סכומי הקצבה הבסיסית 2026
1.5 תוספת ותק
1.6 תוספת דחיית קצבה
1.7 תשלום רטרואקטיבי
1.8 דוגמאות חישוב
▾
דוגמה 1: יחיד עם קצבה חלקית
דוגמה 2: זוג שניהם זכאים
דוגמה 3: יחיד עם בן/בת זוג שאינם זכאים
דוגמה 4: יחיד עם בן/בת זוג שעובד
דוגמה 5: גבר עם ותק מקסימלי ודחיית קצבה
💰 גמלת השלמת הכנסה
▾
תנאי זכאות בסיסיים
▾
א. קצבת זיקנה (אזרח ותיק)
ב. גמלת שאירים
זכאות זוגית — קצבת זיקנה בלבד
▾
א. שני בני הזוג זכאים
ב. רק אחד מבני הזוג זכאי
סכומים מירביים קצבת זיקנה + השלמת הכנסה
סכומים מירביים גמלת שאירים + השלמת הכנסה
תקרות הכנסה וחישוב זכאות
▾
🧮 מחשבון זכאות להשלמת הכנסה
💰 חישוב הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים
בעלות על רכב
דוגמאות לחישוב השלמת הכנסה
▾
דוגמה 1 — קצבת זיקנה, יחיד
דוגמה 2 — קצבת זיקנה, זוג
דוגמה 3 — גמלת שאירים
✈️ השלמת הכנסה ויציאה לחו"ל
▾
📋 פירוט מגבלות יציאה לחו"ל
📊 סיכום תקופות שהייה בחו"ל
🏥 מקרים מיוחדים בחו"ל
👫 בני זוג
🏠 הגדרת "תושב"
✅ רשימת פעולות לפני יציאה לחו"ל
📩 דרישת החזר — יציאה לחו"ל
📋 חובת דיווח על שינויים
▾
⏱ חובת הדיווח — הכלל הבסיסי
📋 מה חייבים לדווח
🚫 נושאים שאין צורך לדווח
💰 בעת שינוי כלכלי
👨‍👩‍👧 בעת שינוי אישי/משפחתי
📩 דרישת החזר — חובת דיווח
🎁 הטבות נלוות להשלמת הכנסה
❤️ גמלת סיעוד
▾
3.1 תנאי זכאות
3.2 רמות גמלת הסיעוד 2026
3.3 מבחן הכנסות לגמלת סיעוד
3.4 אפשרויות מימוש הגמלה
♿ גמלת נכות כללית ושר"מ
▾
4.1 גמלת נכות כללית
4.2 מעבר מנכות לקצבת זקנה
4.3 קצבת שירותים מיוחדים (שר"מ)
4.4 גמלת ילד נכה
4.5 מעבר משר"מ לגמלת סיעוד
4.6 תקרות הכנסה לבעלי 100% נכות
▾
סכום הקצבה בחישוב סופי
🕊️ קצבת שאירים ומענק פטירה
▾
פרק א׳ — תנאי הזכאות המלאים
▾
א.1 — מי הוא מבוטח בביטוח שאירים?
א.2 — תקופת אכשרה
א.3 — תקופות ביטוח לאישה נשואה שנפטרה
א.4 — מיהי אלמנה זכאית?
א.5 — מיהו אלמן זכאי?
▾
א.5.1 — חישוב ההכנסות לאלמן
א.5.2 — התקופה הנבדקת
א.6 — הגדרת יתום
פרק ב׳ — סכומי הקצבה
▾
ב.1 — קצבה לאלמן/ה
ב.2 — קצבה ליתומים בנסיבות מיוחדות
ב.3 — תוספת ותק
ב.4 — תוספת דמי מחיה ליתומים
ב.5 — תוספת השלמת הכנסה
ב.6 — גמלת שאירים מיוחדת
פרק ג׳ — מענקים חד-פעמיים
▾
ג.1 — מענק שאירים
ג.2 — מענק בר/בת מצווה
ג.3 — מענק לימודים
ג.4 — מענק נישואים
פרק ד׳ — תשלום הקצבה
▾
ד.1 — מועד תחילת תשלום
ד.2 — אופן התשלום
ד.3 — ניכויים מהקצבה
פרק ה׳ — פקיעת הזכאות
▾
ה.1 — מתי פוקעת הקצבה?
ה.2 — קצבת שאירים וקצבת זקנה
ה.3 — שוהה בחוץ לארץ
ה.4 — אפשרויות קצבה חלופיות
פרק ו׳ — הכשרה מקצועית ושיקום
פרק ז׳ — הגשת התביעה
▾
ז.1 — מסמכים נדרשים
ז.2 — דרכי הגשה
פרק ח׳ — זכויות נוספות בגופים אחרים
פרק ט׳ — מענק פטירה
▾
1. מהו מענק פטירה?
2. סכום המענק
▾
מענק רגיל
מענק מוגדל – נפגעי עבודה
3. מי זכאי?
▾
א. קצבאות המזכות במענק
ב. סדר עדיפויות בתשלום
ג. הגדרת ילד לפי חוק הביטוח הלאומי
4. מקרים מיוחדים
▾
א. פטירת שני בני זוג בהפרש זמן קצר
ב. קצבת זיקנה עם השלמת הכנסה
5. אופן קבלת המענק
▾
א. תשלום אוטומטי
ב. כאשר נדרשת הגשת תביעה
6. מגבלות והיעדר זכאות
7. מה עוד כדאי לדעת?
פרק י׳ — ערעור ואנשי מקצוע
▾
י.1 — ערעור על החלטת הביטוח הלאומי
י.2 — נקודות בדיקה לאנשי מקצוע
🎁 מענק מעבר לנשים בגיל 62
▾
6.1 משך התשלום
6.2 תנאי זכאות למענק
6.3 תנאים לשלילת זכאות
6.4 סכום המענק
6.5 הגשת בקשה למענק
🕯️ זכויות ניצולי שואה
▾
7.1 מי נחשב ניצול שואה?
7.2 קצבאות ומענקים
7.3 תוספת שעות סיעוד
▾
תנאי הזכאות לתוספת שעות סיעוד
אופן קבלת התוספת
תוספת חלקית לניצולים עם פחות נקודות
7.4 סיוע סיעודי קצר מועד (סול"ם)
▾
לאחר אשפוז
סול"ם בקהילה
7.5 הטבות נוספות לניצולי שואה
7.6 פרטי קשר — ניצולי שואה
🌟 הטבות נוספות
▾
8.1 הנחות בארנונה
8.2 הנחות במס הכנסה
8.3 הנחות בתחבורה ציבורית
8.4 הנחות בתרבות ונופש
8.5 שירותי בריאות
8.6 שירותים חברתיים
📊 השפעות הדדיות בין הקצבאות
▾
כללי מפתח
📞 כתובות ויצירת קשר
▾
10.2 ארגונים נוספים
10.3 הערות חשובות
🌍 זכויות עולים חדשים
▾
🌍 זכויות עולים חדשים
▾
גמלת זיקנה מיוחדת
אמנות בינלאומיות
👴 גמלת זיקנה מיוחדת
▾
חלק א׳ — מבוא, זכאות וגובה הגמלה
חלק ב׳ — אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
חלק ג׳ — השוואה: גמלה מיוחדת לעומת אמנה
🤝 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
▾
מדינות האמנה — רשימה מלאה
שלושת עקרונות האמנות
ענפי הביטוח הכלולים באמנות
צירוף תקופות ביטוח — פירוט
שהייה בחו"ל וקצבאות
הגשת תביעה לקצבה ממדינת אמנה
השוואה וטיפים
📊 סיכום קצבאות ותקרות
▾
קצבת אזרח ותיק
השלמת הכנסה
גמלת סיעוד
נכות וקצבת שר"מ
מענק שאירים
מענק מעבר לנשים בגיל 62
ניצולי שואה
עולים חדשים
📖 מדריכים מפורטים
▾
📘 זכויות אזרחים ותיקים 2026
▾
קצבת אזרח ותיק
▾
גילאי פרישה וזכאות
תקופת אכשרה
מבחן הכנסות
סכומי הקצבה הבסיסית 2026
תוספת ותק
תוספת דחיית קצבה
תשלום רטרואקטיבי
גמלת השלמת הכנסה
▾
תנאי זכאות בסיסיים
זכאות זוגית
▾
שני בני הזוג זכאים לקצבה
רק אחד מבני הזוג זכאי
סכומי הקצבה (טבלה)
תקרות הכנסה וחישוב זכאות
▾
חישוב הכנסה רעיונית מנכסים
בעלות על רכב
צורת חישוב — סיכום השלבים
הטבות נלוות לזכאים
גמלת סיעוד
▾
תנאי זכאות
סכומי גמלת סיעוד 2026
▾
גמלה מלאה — שווי כספי
חצי גמלה
מבחן הכנסות
זכויות מיוחדות לניצולי שואה
▾
מי נחשב ניצול שואה?
קצבאות מיוחדות
▾
תוספת לניצולי שואה לקצבת זקנה
רנטה מגרמניה
קצבת שארים מיוחדת
הטבות נוספות
קצבת שארים
▾
זכאים לקצבה
סכומי קצבת שארים 2026
▾
אלמן/אלמנה
יתום
תוספת למשפחה
הטבות נוספות
▾
הנחות בארנונה
הנחות במס הכנסה
הנחות בתחבורה ציבורית
הנחות בתרבות ונופש
שירותי בריאות
שירותים חברתיים
כתובות ומידע ליצירת קשר
▾
המוסד לביטוח לאומי
▾
מוקדים ייעודיים
סניפי ביטוח לאומי
ארגונים נוספים
סיכום והערות חשובות
⚖️ נכות כללית מול שאירים 2026
▾
חובה לבחור בין הקצבאות
השוואת סכומים ותקרות
השוואת יתרונות
השוואת סיכונים
האם ניתן לעבור בין הקצבאות?
נקודות מפתח להשוואה
נקודות נוספות מהותיות
מדריך קצר לקבלת ההחלטה
צעדים מעשיים
🧾 קצבת שירותים מיוחדים - שר"מ
▾
מבוא ומטרת המסמך
מהי קצבת שירותים מיוחדים
תנאי הזכאות
רמות הקצבה והסכומים
השפעה הדדית מול נכות כללית
השפעה על הבטחת הכנסה
מגבלות וחסמים לקבלת הקצבה
תהליך התביעה והערעור
החמרה במצב הבריאותי/התפקודי
הגעה לגיל פרישה / גיל פנסיה
סיכום ונקודות מפתח ליועץ
📊 מדריך לחישוב זכאות וסכום קצבת זיקנה חלקית
▾
מבוא
חלק א — דרך חישוב הזכאות
חלק ב — הכנסה מעבודה
חלק ג — הכנסה מנכסים
חלק ד — הכנסה משולבת
סיכום — טבלת תקרות
הבהרות מעשיות
דוגמאות
👨‍👩‍👧 מדריך קצבת שאירים 2026
▾
מהי קצבת שאירים
מי הם שאירים
תנאי הזכאות
סכומי הקצבה 2026
תוספת דמי מחיה ליתומים
מבחן הכנסות לאלמן
תקופות ביטוח לאישה נשואה
גמלה מיוחדת לעולים
שילוב קצבאות
מענק שאירים חד-פעמי
הגשת תביעה
ערעור
שאלות נפוצות
נספח: טבלת סיכום
👩 מדריך מענק מעבר לנשים
▾
רקע ומהות הזכות
מי זכאית
תנאי הזכאות
מי אינה זכאית
תקופת התשלום
סכום המענק
הגשת הבקשה
קישורים שימושיים
🏥 מדריך מוסד אישפוז
▾
סקירה כללית
חלוקה לפי סוגי אוכלוסייה
מסלול משרד הבריאות
מסלול משרד הרווחה
טבלאות השוואה
עצות זהב
שאלות נפוצות
גורמי עזר ומידע
🏠 מדריך גמלת סיעוד
▾
תנאי סף לזכאות ומסמכים נדרשים
מה לבקש מהרופאים לכתוב במסמכים
מבחן התלות וניקוד הזכאות
ביקור הערכת התפקוד בבית
שירותי "טרום סיעוד"
בקשה לבדיקה מחדש עקב החמרת מצב
מאושפז בזמן אישור הבקשה
לאחר האישור - מימוש הזכויות
תהליך הערעור על ההחלטה
נושאים נוספים (כולל נכי צה"ל)
🕯️ מדריך ניצולי שואה
▾
מידע כללי
סוגי קצבאות
סיעוד וטיפול
הטבות לניצולי שואה
הגשת בקשות
ערעורים והחמרות
ארגוני סיוע
🛠️ כלי עזר
▾
🔧 מחשבונים וכלים
▾
🪪 בדיקת תעודת זהות
👩 מחשבון גיל פרישה לנשים
🔢 מחשבון האפשרות לקבל יותר מקצבה אחת
🧾 מחשבון הערכת זכאות לקצבת זיקנה
💰 בדיקת זכאות להשלמת הכנסה
👶 הגדרת ילד להשלמת הכנסה
🚗 זכאות להשלמת הכנסה עם רכב
🏠 חישוב הכנסה רעיונית מנכסים
📚 רשימת קצבאות ותשלומים
▾
א. אזרחים ותיקים ושאירים
ב. נכות, סיעוד ותפקוד
ג. ניידות
ד. הכנסה, עבודה ואבטלה
ה. נפגעי עבודה ותאונות
ו. ילדים, הורות ומשפחה
ז. ילדים עם מוגבלות
ח. אוכלוסיות מיוחדות
ט. מענקים ותשלומים מיוחדים
🧮 מחשבוני הביטוח הלאומי
▾
📋 רשימת מחשבונים
👴 מחשבון אזרח ותיק
👴 מחשבון תוספת ותק
🔍 בדיקת שתי קצבאות
💰 מחשבון השלמת הכנסה
🏥 מחשבון סיעוד
👨‍👩‍👧 מחשבון שאירים
♿ מחשבון נכות כללית
🚗 מחשבון ניידות
⚠️ מחשבון נפגעי עבודה
🛡️ מחשבון נפגעי פעולות איבה
📜 הגדרת תלויים בקצבת זיקנה
▾
הגדרת "אלמנה"
הגדרת "אלמן"
הגדרת "ילד"
הגדרות נוספות
📚 דוגמאות וסימולציות
▾
פרק 1 — גובה הקצבה, תוספת ותק ודחיית קצבה
פרק 2 — הכנסות מעבודה ומבחן ההכנסה
פרק 3 — הכנסות שלא מעבודה
📄 מסמכי מקורות מידע
🏦 מדריך הכנסה רעיונית מנכסים פיננסיים
📝 טופס פניה לייעוץ בל/4300
📚 סיכומים ומסמכי מידע מפורט
▾
🦁 דו"ח זכויות — מבצע שאגת הארי
⚠️ מקרים מיוחדים בגמלאות ביטוח לאומי
🌍 אמנות בינלאומיות לביטחון סוציאלי
🏠 גמלת זיקנה מיוחדת לעולים ותושבים חוזרים
👨‍👩‍👧 הגדרת תלויים בקצבת זקנה וקצבת שאירים
🎓 דמי מחיה לשאירים בביטוח לאומי
💼 השלמת הכנסה וחובת ההתייצבות בשירות התעסוקה
✈️ יציאה לחו"ל והשפעתה על קצבת זיקנה והשלמת הכנסה
📅 תקופת אכשרה לקצבת אזרח ותיק
⚖️ בחירה בין קצבת נכות לקצבת שאירים
💰 תקרות הכנסה לקצבת אזרח ותיק חלקית
🏥 זכויות אזרחים ותיקים לאחר אישפוז
🛏️ מדריך מפורט להשגחה אישית למאושפז בבית החולים
📜 ייפוי כוח מתמשך - מדריך מקיף
🩼 נכות כללית מול נכות מעבודה
🏠 הגשת תביעה לגמלת סיעוד
🅿️ חניה שמורה לאזרח ותיק ללא תעודת נכה
📋 מידע כללי על העסקת עובד זר
📊 עדכוני ביטוח לאומי 2026
▾
✅ עדכון 01.2026 קצבאות זקנה ושאירים
▾
א. קצבת אזרח ותיק בסיסית
ב. קצבת שאירים בסיסית
ג. דמי מחיה ליתומים
ד. הכנסה מותרת לדמי מחיה
ה. השלמת הכנסה ליתומים
ו. השלמת הכנסה — גילאי פרישה
ז. ניכויים לביטוח בריאות
ח. מדדי זכאות להשלמת הכנסה
ט. הסכום הקובע להשלמת הכנסה
י. הכנסה מרבית לקצבת אזרח ותיק
יא. מודד רכב בה"ה
יב. הכנסה מרבית לתלויים ושארים
יג. תעריף רכיבי נכות
יד. מענק בר מצווה
טו. מענק פטירה
טז. דמי כיס למאושפזים
יז. מענק חימום
יח. הכנסה מותרת למענק מעבר
יט. מענק מעבר לנשים
❓ שאלות נפוצות
🔗 קישורים חשובים
📋 טפסי ביטוח לאומי
מידע לכלי בינה מלאכותית
☰
← חזור
🤖
AI